Por Pablo Sieira

El plan del gobierno de Javier Milei para incentivar el uso de los dólares "del colchón" da su paso decisivo con el envío al Congreso del proyecto de ley de "inocencia fiscal", que apunta a un "blindaje" de las nuevas medidas para generar mayor confianza de los ahorristas y, por lo tanto, su aprobación es clave para el oficialismo.

Milei puso al frente de esa misión al diputado José Luis Espert, a quien le encargó el anuncio oficial de la presentación del proyecto junto al titular de ARCA, Juan Pazo. El ministro de Economía, Luis Caputo, observó desde la primera fila. Doble señal: Espert es respaldado por el Presidente para ser candidato en Buenos Aires y además es el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, que encabezará el debate inicial del proyecto.

A través del desafiante discurso que pronunció Espert, con críticas a la oposición y señalamientos puntuales a los gobernadores que no se alinean con la Casa Rosada, el Gobierno mostró la intención de que el proyecto se trate rápido y sin cambios: los diputados y senadores acompaña o se opone, "no hay intermedio", advirtió el titular de la Comisión de Presupuesto.

Dólares del colchón: ¿cómo será el debate de la ley de "blindaje" en el Congreso?

El proyecto ingresó formalmente a la Cámara de Diputados por la tarde noche, poco después de la conferencia de Espert y Pazo. Si bien no había hasta entonces una convocatoria oficial, en algunos despachos estimaban que el debate en comisiones empezará la próxima semana.

Los cálculos se centraban en el presunto apuro de Milei y Caputo por atraer los dólares sin declarar al sistema financiero formal y lograr un mayor flujo de dinero hacia el consumo y la inversión. La comisión cabecera sería, en efecto, la de Espert pero podría sumarse también la de Legislación Penal que encabeza Laura Rodríguez Machado, del PRO y cercana al oficialismo.

Esto se debería a que el proyecto introduce numerosos cambios en el Régimen Penal Tributario. Principalmente eleva casi todos los montos que se toman como base para determinar el delito de evasión. Por caso, la "evasión simple" pasa de $1,5 millones a $100 millones y la "evasión agravada" sube de $15 a $1.000 millones. Las penas (que van de los 2 a los 9 años de prisión) se mantienen.

También modifica los plazos de prescripción en materia tributaria y establece que su aplicación "debe ser uniforme en todo el territorio nacional" y no según cada provincia, y regula el nuevo Régimen Simplificado de Ganancias para que quieren adhieran "pagarán solo por la facturación, independientemente de su situación patrimonial", según explicó el titular de ARCA.

La estrategia de choque del Gobierno para aprobar la ley clave del plan "colchón"  

El proyecto es clave para medir el éxito del plan de Milei y Caputo. El Gobierno la describe como "blindaje" precisamente porque busca que los ahorristas saquen sus dólares "del colchón" sin temor a ser "perseguidos" más adelante por el organismo recaudador, como ocurrió durante la gestión de Mauricio Macri, según recuerdan en el oficialismo.

Por eso la ley es máxima prioridad para el bloque de La Libertad Avanza y la estrategia que eligió para encarar el debate es la del "todo o nada", en un escenario de fragmentación política que no arranca siendo favorable, por no tener mayoría y no llegar tampoco con el acompañamiento del PRO y buena parte de la UCR.

El oficialismo viene de perder la pulseada con la oposición por el aumento para los jubilados en la Cámara baja, con la sorpresa de que algunos gobernadores que hasta ahora lo acompañaban esta vez no lo hicieron. Frente a ese panorama, recurre a la polarización del debate con el discurso de choque que caracteriza a Espert.

"Queda en manos de los diputados y senadores de la Nación elegir entre dos opciones: o acompañan este proyecto y permiten que los argentinos sean libres y normalicen su situación patrimonial o se oponen y condenan a los argentinos a esconder sus ahorros bien habidos, condenándolos a la informalidad o la evación. No hay intermedio", lanzó el presidente de la comisión cabecera del debate a sus pares, desde la Casa Rosada.

Para más, Espert cargó la presión de forma más directa sobre los gobernadores, jefes políticos de muchos de los diputados y senadores, tras el debilitamiento de las alianzas con varios de ellos que percibió LLA en la última sesión. Les apuntó más específicamente a los que "aun no adhirieron al régimen" simplificado de Ganancias, convenio de base para el pleno funcionamiento del plan "dólar colchón".

Presión a los gobernadores: ¿cuántos adhirieron y qué hará Axel Kicillof, el más apuntado?

A grandes rasgos, el Gobierno necesita garantizar que las provincias no investiguen a quienes el fisco nacional decide no investigar, según sintetizaron fuentes oficiales a iProfesional. En ese marco, la adhesión al nuevo régimen simplificado y al convenio de intercambio de información fiscal constituye, para la Rosada, un apoyo político de los gobernadores al plan.

Hasta el momento los oficios del jefe de Gabinete, Guillermo Francos, y el secretario de Interior, Lisandro Catalán, lograron que 14 gobernadores -o sus delegados- se sentaran con Caputo y Pazo y firmaran esa adhesión. El último distrito que se sumó fue la Ciudad de Buenos Aires (CABA). Esas reuniones podrían ser un principio de apoyo al proyecto en el Congreso.

No obstante, Espert decidió subir la presión con su advertencia de cara al debate que empezará en el Congreso y dedicó un párrafo aparte para el bonaerense Axel Kicillof, a quien llamó "soviético". Señaló también a "La Pampa, Formosa, Tierra del Fuego, La Rioja, Santa Cruz, Santiago del Estero y Santa Fe".

Sin embargo, a principios de la semana Kicillof habilitó al jefe de ARBA, Cristian Girard, a declarar que en Buenos Aires no van "a perseguir a nadie que tenga ahorros bajo su colchón" y hasta calificó como "positivo" el programa nacional. Solo planteó la necesidad de "garantizar la seguridad jurídica de los y las contribuyentes" con modificaciones al régimen legal vigente, sobre todo el penal tributario.

Con el proyecto ya ingresado, se verá ahora qué hacen los diputados peronistas de la provincia de Buenos Aires. Muchos de ellos responden a la titular del PJ Cristina Kirchner y una parte a Kicillof. La interna jugará su rol. En cualquier caso, el interés del Gobierno es que estén los votos para que la ley se apruebe sin grandes demoras.

En el proyecto de ley para "blindar" las medidas se juega la puesta en marcha a pleno del plan que puso en marcha Javier Milei para incentivar el uso de los dólares "del colchón". Si se aprueba se empezará a medir la eficacia de la idea y, en cierto aspecto, también la confianza en el programa económico. Por ello el Congreso se convertirá una vez más en un escenario central para el Gobierno, que decidió entrar fuerte a la discusión.