De acuerdo a este proyecto, que se impulsa fundamentalmente a través del titular del Grupo Bapro, Santiago Montoya, cada región manejará presupuestos autárquicos y será administrada por un delegado designado por el gobernador.

Esta subdivisión está contemplada ahora -y esta es la más reciente novedad- en un proyecto de ley que ha delineado el gobierno de Daniel Scioli junto a los diputados y senadores del peronismo y apunta a una descentralización "dramática" del Poder Ejecutivo y Judicial.

El proyecto del Ejecutivo crea nueve regiones dentro del territorio provincial: cuatro ubicadas en el interior, cuatro en el Conurbano y La Plata, que será la región capital.

La Región 1 corresponderá a los distritos del norte de la provincia, con epicentro en las ciudades de Pergamino y San Nicolás e incluirá a Rojas; la 2, del centro-oeste, con epicentro en Olavarría; la 3, del centro y sudeste, con eje en Tandil, Mar del Plata y Dolores; y la 4, de Bahía Blanca, Tres Arroyos y Coronel Suárez.

El Conurbano se dividirá en cuatro regiones, donde cada administrador controlaría una sección de aproximadamente 2.500.000 habitantes; en tanto La Plata quedaría como la Región Capital.

AVANCES

DEL PLAN

Este proyecto de regionalización tendrá tratamiento legislativo durante este año, ya que primero se deberá debatir la Ley Marco de Regionalización que cree el sistema de regiones y luego se deberán modificar la ley de Ministerio, el Presupuesto, la ley Orgánica de las Municipalidades, la ley de Coparticipación Municipal y la norma de Consorcios de Gestión.

Según destacó la Provincia, las regiones “son estructuras pequeñas con alta ejecutividad, dinámicas y con gran capacidad para captar las demandas locales y potenciar los proyectos de desarrollo municipal y regional; se pretende tener nuevas gerencias operativas con capacidad de analizar y transformar la demanda local hacia el nivel central, formulando los proyectos de acuerdo a los lineamientos estratégicos del Gobierno provincial para ejecutar los gastos”.

El Estado bonaerense analiza la puesta en marcha de las nuevas jurisdicciones presupuestarias desconcentradas, con presupuesto propio, no burocráticas, para evitar competencia verticalmente, con asesoramientos por consejos integrados por los intendentes.

Contribuyen además las regiones a potenciar el desarrollo socioeconómico y a explotar las ventajas comparativas de cada una; “los recursos asignados originalmente a cada zona sólo podrán reasignarse dentro del mismo sector”, indicaron en un informe.

La iniciativa dispone una regionalización administrativa de la provincia en ocho regiones -cuatro por el interior y cuatro por el Conurbano, más la ciudad de La Plata- que serían conducidas por un administrador nombrado por el Ejecutivo central y tendrían presupuesto autónomo para gestionar en materia de obras públicas, salud, seguridad y educación. Además del área metropolitana será abarcada por la Ciudad de Buenos Aires y 25 municipios.

Cada región estaría estructurada en torno a un “nodo” o “epicentro”, que para el interior serían San Nicolás y Pergamino (Región 1), Olavarría, Bolívar y 9 de Julio, (Región 2), Tandil, Mar del Plata y Dolores (Región 3) y Bahía Blanca, Coronel Suárez y Tres Arroyos (Región 4).

Cada región estará administrada por funcionarios designados por el Poder Ejecutivo que podrían ser delegados del gobernador, algunos anticiparon que se tratará de ministros. Aunque este cargo podría terminar siendo cubierto, en un futuro, a través de una votación indirecta o, posteriormente, directa.

ASPECTOS

DEL PLAN

La innovadora medida fue formulada en el marco de un programa general denominado Plan Estratégico Provincial-Programa de Regionalización.

Este se basa en el hecho de que "el vigoroso proceso de recuperación económica y social no basta para revertir un núcleo de exclusión y recomponer el deterioro del tejido social que afecta la calidad de vida de los habitantes de la provincia", por lo cual, en tren del camino de descentralización oportunamente iniciado, "se hace necesario profundizar drásticamente los cambios de paradigma, con un nuevo modelo de gestión gubernamental".

"Esto -se indicó- requiere de la reformulación estratégica y el despliegue de una nueva generación de políticas públicas enfocadas de manera integral y territorial, montadas sobre los avances realizados en los últimos años".

Y se puntualizó al respecto que "profundizar la dimensión estratégica de la gestión pública significa pensar en la Provincia del futuro, y definir de manera interactiva un conjunto integrado de políticas de Estado, a partir de una visión compartida".

Los objetivos estratégicos del programa son los siguientes:

-Revertir la desigualdad social;

-Lograr un desarrollo territorial armónico;

-Implantar una nueva institucionalidad, cerca de la gente.

Para tales fines, el programa propone avanzar de acuerdo a la siguiente agenda: regionalización del Estado Provincial, Área Metropolitana, Proceso Político-Institucional.

CONCEPTOS

DE MONTOYA

"Tenemos una Provincia increíble con un potencial enorme en todos lados y si acercamos la administración de la cosa pública a las regiones y aprovechamos las tecnologías, vamos a mejorar drásticamente la capacidad de respuestas", destacó al respecto el titular del Grupo Bapro.

Remarcó que "muchas cosas que fueron modernas y sólidas en 1822, necesitan ser revisadas”.

"Tenemos que darnos cuenta que no le estamos respondiendo a la gente porque los problemas que hoy enfrentamos no se pueden resolver con un Estado que está 50 años retrasado”, afirmó.

Para Montoya, el Estado “tiene que acercarse más a la gente, con mayor autonomía de los municipios, (permitiendo) establecer las condiciones para que las regiones que tienen potencialidad despeguen y se conviertan en polos de desarrollo”.

REUNIONES

EN LA REGIÓN

Con este cometido, el presidente del Grupo Banco Provincia y autor del proyecto de regionalización bonaerense, Santiago Montoya, estuvo el lunes en Pergamino para profundizar sobre el plan que impulsa el Gobierno para crear diferentes sectores dentro del territorio provincial, iniciativa que además del apoyo de la Gobernación registró una serie de críticas de la oposición.

El funcionario bonaerense, junto a su equipo de trabajo, mantuvo una reunión con el intendente Héctor Gutiérrez, de la que participaron integrantes del gabinete municipal teniendo en cuenta que el objetivo era dar a conocer los detalles de este plan de regionalización y descentralización administrativa de la provincia de Buenos Aires que ha ingresado meses atrás en la Legislatura. La reunión se llevó a cabo en el Edificio Azul.

En diálogo con los medios de prensa, y luego de ser presentado por el intendente, Montoya aseguró que con este nuevo paradigma de Estado lo que “proponemos es acercar el Gobierno a la gente”, sostuvo, en tanto que aclaró que “lo que se lee como un slogan, significa llevar la toma de las decisiones cerca del ciudadano común, realizar un proceso de desconcentración y terminar con un sistema que es mezquino con sus regiones y sus municipios. Estamos en deuda con los ciudadanos en ese aspecto, entonces el gobernador Daniel Scioli está impulsando este plan que implica poner a la Provincia al día con sus vecinos, con los sectores productivos y recuperar la capacidad del Estado provincial para atender los problemas”.

El presidente del Grupo Banco Provincia indicó también que “aparece un nuevo actor institucional que son las regiones pensadas que en los próximos 30 años nos tendrían que llevar a una regionalización armónica. Hay que dar ese paso hacia el progreso, y no dejar pasar más el tren de la historia. La transformación hay que hacerla ahora.

“Un eje fundamental consiste en impulsar los perfiles productivos de cada zona, por eso es fundamental conocer la opinión de los trabajadores, los profesionales, los empresarios y los que en su día a día trabajan por el crecimiento de la provincia.

“Es un plan que tuvo una recepción polémica en algunos lugares pero que claramente tuvo la intención de conocer la propuesta. Ahora llegamos para presentar y discutir las ideas, a promover el debate a través de esta iniciativa que sólo sirve si buscamos y encontramos los consensos. Estas discusiones respecto al futuro de nuestra provincia son las que nos deben convocar a los dirigentes y a los ciudadanos para proyectar un futuro lo más armónico y equitativo posible”.

B

Por su parte, el gobernador bonaerense, Daniel Scioli, expresó, al exponer los alcances de la Regionalización que plantea para la provincia de Buenos Aires, que el proyecto tiende a "fortalecer las autonomías de los Municipios" y proyectar "una Provincia moderna, de vanguardia".

Scioli se explayó sobre los alcances de su iniciativa en la cita denominada "Plan de Regionalización de la Provincia de Buenos Aires: Un nuevo paradigma de Estado” con la participación de destacados especialistas internacionales.

Scioli estuvo acompañado por Santiago Montoya, coordinador del proyecto en la Provincia; el presidente provisional del Senado, José Pampuro; y el presidente de la Cámara de Diputados provincial, Horacio González; quienes respaldan la Regionalización para "corregir asimetrías en lo demográfico y lo productivo", tal como explicó el gobernador ante expertos.

En este sentido, el mandatario reconoció el compromiso de Horacio González para "enriquecer el debate" y anheló que "antes de fin de año la Provincia pueda tener sancionada" la ley de Regionalización y Descentralización que busca fortalecer las autonomías municipales, asegurar el desarrollo equilibrado del territorio provincial y acercar servicios a la gente.

"Hoy las construcciones políticas tienen que ver con la gestión, la participación ciudadana, el consenso de todos los sectores y los resultados, que son la mejor carta de presentación", destacó el gobernador.

"Los problemas no desaparecen solos, tenemos que buscar soluciones inteligentes", remarcó y señaló que "la manera de organizarnos mejor es en las regiones", al exponer sobre la Regionalización que aspira a formar "un Estado inteligente hacia la Provincia del futuro".

Por su parte, los jefes comunales Cristian Breitenstein (Bahía Blanca) y Jorge Ferraresi (Avellaneda) explicaron cómo se pueden aplicar políticas de asociatividad y complementación en sus respectivas regiones, relacionadas a la integración vial, el desarrollo productivo y el impulso de actividades económicas en conjunto.

Participaron también los intendentes Osvaldo Amieiro (San Fernando), Darío Díaz Pérez (Lanús), María Celia Gianini (Carlos Tejedor), Osvaldo Caffaro (Zárate), Graciela Rosso (Luján), Aldo Carossi (Baradero), Stella Maris Giroldi (Campana), Humberto Zúccaro (Pilar), Ricardo Casi (Colón), Juan Pablo Anghileri (General Rodríguez) y Camilo Etchevarren (Dolores).

Además, estuvieron presentes el jefe de Gabinete, Alberto Pérez; los ministros Cristina Álvarez Rodríguez (Infraestructura); Alejandro Arlía (Economía); Martín Ferré (Producción); el titular del OPDS, José Molina; las autoridades del Banco Provincia, Guillermo Francos, Gustavo Marangoni y Rafael Perelmiter; el director ejecutivo de ARBA, Martín Di Bella, y legisladores provinciales.