El año 2010 comenzó con una buena y una mala para el Gobierno encabezado por el intendente Gustavo Pulti: los cambios en la composición del Concejo Deliberante le propiciaron a Acción Marplatense una mayoría propia, pero el período se inicia sin el presupuesto aprobado.

El mes estuvo signado por dos temas principales, que mantuvieron a la administración en vilo. Por un lado, los controles nocturnos en la zona de Alem y los encontronazos con la Cámara que agrupa a los empresarios del sector. Por el otro, el Ejecutivo reflota el proyecto que establece el traslado de los bares de Alem a la Escollera Norte, tras un lapso de silencio e inacción, producto del rechazo de instituciones vinculadas al puerto que cuestionaron la iniciativa.

Los propietarios de los locales denuncian controles “persecutorios” por parte del Municipio –principalmente por las sanciones por violación al factor ocupacional- y hasta amenazan con cerrar sus puertas durante el primer fin de semana de enero. Reclaman mayor presencia policial debido a los recurrentes incidentes de la noche marplatense, mientras oficialismo y oposición se enfrentan por el conflicto de la nocturnidad. En el medio, el Jefe Comunal veta la ordenanza que beneficiaba a los boliches con una extensión horaria de una hora para el cierre, en el marco de la ley provincial que la restringía.

Luego de anuncios meramente mediáticos, el Ejecutivo finalmente eleva ante el Concejo Deliberante el proyecto para convalidar el acuerdo con el Ministerio de Defensa de la Nación y el Gobierno provincial, que contempla el traslado de los bares a la Escollera y la localización de una Terminal de Cruceros. En su paso por comisiones, resulta aprobado gracias a la mayoría propia del oficialismo.

Asimismo, el presidente de Obras Sanitarias, Mario Dell’Olio, confirma un aumento en la tarifa del 20% y la suba en las Tasa de Servicios Urbanos, es establecido en igual porcentaje por el Ejecutivo. Al finalizar el mes, en sesión, el bloque oficialista logra aprobar la convalidación del acuerdo con la Nación y la Provincia, con el apoyo del monobloque de Verónica Beresiarte. En esta instancia, también se obtuvo el primer aval al incremento de tasas, con el voto doble del presidente del Cuerpo, Marcelo Artime. Toda la oposición vota en contra del aumento en la TSU (20%); del 12% para los Derechos y el 10% en la Tasa de Seguridad e Higiene para financiar el Fondo de Promoción Turística.

FEBRERO

La mayoría propia de AM parece tambalear. José Cano, oficialista hasta ese momento, deja su cargo en la Oficina para la Descentralización Administrativa para ocupar la banca en el Concejo. En principio anuncia la conformación de un monobloque, pero luego se suma a las filas de AM, ya que le aseguran “libertad de criterio”. Reemplaza a Santiago Bonifatti quien, a su vez, pasa a ocupar el puesto de Cano en el Ejecutivo.

Un nuevo expediente polémico se pone en tratamiento: el aporte de 8 millones de pesos de empresarios portuarios para el arreglo de calles de la zona, a cambio de una condonación de deuda de 40 millones en concepto de tasa de reinspección veterinaria. La oposición cuestiona la propuesta.

En medio del debate por el aumento de tasas y la aprobación del presupuesto 2010, el radicalismo inicia una campaña contra las medidas. Desde el oficialismo, los tildan de “hipócritas” al argumentar que durante la administración de Daniel Katz, los incrementos estuvieron en el orden del 300% para algunos sectores.

En Asamblea de Mayores Contribuyentes, AM no consigue los votos para avanzar en las subas y, por ende, acepta introducir modificaciones propuestas por la oposición.

Por otra parte, los empresarios del transporte exigen un aumento en el costo del boleto del 20% y al igual que en 2008, las bancadas opositoras en el Concejo arguyen que es Pulti quien debe decidir y no el Cuerpo. Se le concede esta facultad al intendente, quien decide otorgar un 12,5% de aumento. Además, establece un compromiso con el empresariado para no volver a tocar la tarifa durante el año; un plazo de 6 meses para la aplicación de las tarjetas por aproximación y el retiro de las publicidades en micros antes del 31 de marzo.

MARZO

Para garantizarse algunos avales opositores, el oficialismo plantea un nuevo esquema en el aumento de tasas. Establece así, un piso de 16% y un techo del 25%, tomando en cuenta la valuación fiscal de 2006. Apenas empezado el mes, la aprobación del incremento de tasas, de la tarifa de Obras Sanitarias y el Presupuesto 2010, se convierte en una realidad.

Los ánimos políticos comienzan a caldearse cuando en la escena local se instala el debate por la licitación del predio de la ex terminal. Se presentaron en una jornada de trabajo, tres proyectos que pretendían ser declarados como iniciadores privados. Los grupos Idear, Roig y Emprendimientos Terminal expusieron sus propuestas.

Éste último, contaba entre sus socios al polémico empresario Néstor Otero, concesionario de la nueva estación de ómnibus. Corrían tiempos en los que Otero se encontraba en el medio de una tormenta por las irregularidades en torno a la terminal y las quejas de los vecinos por ruidos molestos y ocupación indebida de la calle.

Otro intenso debate tuvo lugar cuando la secretaría de Educación se vio en problemas con los proveedores y comenzaron a aflorar carencias en las escuelas municipales. En este contexto, la oposición impulsa el declarar la emergencia educativa por 180 días para la compra de alimentos y mobiliario. Desde la secretaría se niegan a avalar el proyecto, al igual que el Ejecutivo y la bancada oficialista. Finalmente, la propuesta fue frenada a fin de mes y por decreto se creó una comisión para relevar problemas edilicios y de infraestructura en las escuelas municipales.

ABRIL

En la inauguración de las sesiones ordinarias, el intendente Gustavo Pulti reafirma su buena sintonía con el gobierno nacional y provincial. En su discurso agradece el apoyo prestado por las administraciones y asegura que en la ciudad no se estaban desarrollando “obras faraónicas”. Ese mismo día de abril, Pulti se reúne con la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y firma un acuerdo de financiación para la educación comunal, en forma permanente y por unos 120 millones de pesos anuales.

Por estos días, el oficialismo intenta reflotar el proyecto para establecer un nuevo Código de Publicidad en la ciudad varado desde 2008. Más allá de las manifestaciones públicas, el expediente cobraría una relevancia notable recién en el último tramo del año.

El Indec da a conocer un informe del semestre final de 2009 y en éste se evidencia que en la ciudad unos 70 mil marplatenses son pobres o indigentes. La tasa de pobreza se fijó en 10,2%, es decir, un punto por encima de lo acontecido en el mismo período de 2008.

En el Concejo Deliberante, comienza el debate por la rendición de cuentas municipales de 2009, con una clara tendencia a los números rojos. La administración central presenta un déficit de 15,4 millones de pesos; el Ente de Deportes de 4,6 millones; el Emtur de 800 mil y el Emvial de 20,3 millones.

En otro orden, el Consejo Asesor de Inversiones de Desarrollo Urbano e Infraestructura que tenía a su cargo la evaluación de las propuestas para la explotación del predio de la ex terminal, sigue sin dar definiciones.

Asimismo, un informe del procurador municipal Martín Colombo, asegura que el grupo Emprendimientos Terminal no cumple con los requisitos de admisibilidad, pero desde el Ejecutivo descartan que la opinión vertida sea decisiva, ya que sólo era un aspecto a evaluar.

Por último, con un gran hermetismo, el gobierno comunal y el Sindicato de Trabajadores Municipales acuerdan un aumento del 22%, lo que significó un gasto extra de 57 millones de pesos en el año.

MAYO

En una maratónica sesión, el Cuerpo deliberativo aprobó por mayoría la rendición de cuentas de 2009. El encuentro marcó el principio del fin de la relación del concejal José Cano con el oficialismo: se abstuvo en la votación –aún perteneciendo al bloque de AM- y cuestionó seriamente el expediente.

El edil Diego Monti asume la presidencia de la bancada oficialista, en lugar de Héctor Rosso y a fin de mes, Cano se desvinculó decisivamente de AM para conformar un monobloque denominado Autonomía Municipal. Ambas partes resaltaron que la separación fue en “buenos términos”.

Además, la política local se convulsionó cuando se supo que la licencia de taxi que sorteó el Gobierno en el marco de un plan de regularización fiscal, pertenecía a una persona fallecida que era discapacitada. Esto motivó una demanda judicial de los hijos del titular, que pretendían retener la licencia y un sin fin de chicanas de la oposición hacia las autoridades del Municipio. Incluso el radical Nicolás Maiorano montó una parodia en plena sesión para evidenciar su postura al respecto.

En el mes volvieron a sucederse los chispazos entre el Gobierno y los propietarios de los bares de la calle Alem, quienes acudieron a la Justicia por una serie de clausuras labradas a distintos locales. La Cámara que los agrupa argumentó que el factor ocupacional estaba “mal calculado”, mientras el subsecretario de Control, Adrián Aveolite, respondía que la Comuna iba a seguir siendo “inflexible” en ese punto.

JUNIO

El secretario de Economía y hacienda confirma un plan de ajuste, con sus bases en la limitación de horas extras y alquileres. El objetivo es recortar el gasto y mejorar la recaudación. En esta línea, el titular de la Oficina para la Descentralización anuncia la intención de recortar las horas extras en un 50%.

En multitudinaria conferencia de prensa, el intendente denuncia presiones del canal C5N y el portal Infobae. Es que ambos medios habían lapidado a la ciudad con informes negativos. La explicación que encontró Pulti fue que una empresa estrechamente vinculada a estos, no había conseguido ganar una licitación por 65 cámaras de seguridad. La misma fue declarada desierta, aunque éste no seria el fin de la historia.

El concejal Eduardo Pezzati (AM) deja su banca y es reemplazado por Débora Marrero, secretaria del intendente hasta entonces. Pezzati se desarrolló en el Concejo durante 6 meses y dejó este espacio para dedicarse de lleno a su cargo como presidente del Consorcio Portuario.

En el ámbito deliberativo, un episodio inédito acapara todas las miradas. Comienza la novela por la desaparición del expediente mediante el cual el Ejecutivo solicitaba la desafectación de la licencia de taxi, para ser sorteada. El blanco de las acusaciones fue el concejal Maiorano, quien una vez que el asunto toma estado público le manda una carta documento a Diego Monti por injuriarlo.

A su vez, la presidencia del Concejo radica una denuncia penal por el conflicto, que se llevó todo el protagonismo en una dura sesión donde oficialismo y oposición se cruzaron sin piedad.

A fin de mes, comienza el desfile de declarantes ante la Justicia.

En junio, finalmente el oficialismo y los monobloques convalidan el plan para arreglar las calles del puerto, con un aporte empresarial de 8,7 millones de pesos.

Asimismo, el Gobierno eleva ante el Cuerpo la autorización para licitar el complejo Playa Grande. El objetivo es que el sector se convierta en un foco de atracción de 12 meses. En tanto, una orden judicial resuelve que dos balnearios de este sector, vuelvan a manos del Municipio. Los concesionarios habían interpuesto un recurso.

JULIO

El mes estuvo claramente marcado por la puja por la explotación de la ex terminal. Trasciende la existencia de más dictámenes que admiten solo al proyecto de Pelli como iniciador privado, pero no se dan a conocer oficialmente. Si se expone un informe de la Asesoría General de Gobierno bonaerense, que apoya al Grupo Roig.

En tanto, el Consejo Asesor de Inversiones resuelve que, dado que tanto la propuesta de Pelli como la de Emprendimiento Terminal cumplen con todos los requisitos, regirá el criterio de temporalidad. La última palabra es del intendente Gustavo Pulti y el 27 de julio anuncia que el vencedor de la contienda resultó ser Emprendimientos Terminal. Si bien no es una adjudicación directa, el grupo cuenta con amplia ventaja en el proceso licitatorio.

En la labor deliberativa, en Asamblea de Mayores Contribuyentes se ratifica el acuerdo para el arreglo de las calles del puerto y luego se aprueba el famoso expediente desaparecido que establece la desafectación de la licencia de taxi. Además, el oficialismo aprueba la adhesión a la ley provincial 14.062 que permite la utilización de fondos afectados del presupuesto como si fueran de libre disponibilidad.

Los pliegos de Playa Grande comienzan su recorrido en comisiones.

Los empresarios del transporte vuelven a tomar protagonismo cuando piden que el costo de la tarjeta por aproximación sea de $6.30. El valor es considerado excesivo y el gobierno comunal propone que salga alrededor de $2.

El secretario de Hacienda informa que el Municipio recibirá más de 10 millones de pesos del Fondo de Fortalecimiento de Servicios Municipales, impulsado por el gobernador Daniel Scioli.

Revuelo por los fondos de seguridad provenientes de la Nación, en el marco del programa de protección ciudadana: la cuestión se judicializa y hay acusaciones por malversación de fondos y posible incumplimientos de deberes de funcionario público. La Municipalidad intenta presentarse como querellante.

AGOSTO

En medio de la discusión por la aprobación de los pliegos de Playa Grande, el presidente de la comisión de Obras, Carlos Katz, suspende el encuentro donde iba a tratarse el expediente. El oficialismo convoca de todas formas y aprueba el proyecto por unanimidad. Los cruces entre AM y la oposición se tornan ásperos. Días más tarde, en esta misma comisión, se obtiene el primer aval del Concejo para la licitación de la ex terminal, con un duro debate entre el oficialismo y la UCR.

Casi a mediados de mes, la Armada Argentina cede parte de la Escollera Norte a la Provincia. La firma del convenio para permitir el desarrollo de una Terminal de Cruceros, un paseo recreativo y la construcción de un corredor nocturno se realiza con la presencia de la ministra de Defensa, Nilda Garré y el gobernador Scioli.

La Justicia desestima la denuncia por el expediente perdido. Se argumenta que no se constituyó un hurto porque no hubo perjuicio.

En sesión, por unanimidad del Cuerpo se aprueban los pliegos de Playa Grande con la introducción de modificaciones por parte de la oposición. Además se garantiza en el sector, 4 meses de trabajo para los guardavidas. También se consensúa un aumento escalonado del 20% en la tarifa de taxi. A partir del primero de septiembre la bajada de bandera costará $4 y 0,40 cada ficha, mientras que desde el 15 de diciembre, $4,40 y $0,44 respectivamente.

SEPTIEMBRE

Este fue el mes de las tarjetas por aproximación. El debate se instala de lleno en las comisiones del Concejo y en la esfera pública. El empresariado insiste con comercializarlas a un valor de $6.30 y presenta un estudio de costo que los avala. En tanto, el Ejecutivo propone un precio unitario de $3.

Una tercera opción la trae el radicalismo: que el precio de venta sea de $2 y el resto (acorde a lo presentado por Ametap) sea financiado por el Fondo de Transporte.

Sólo el proyecto de AM sortea las comisiones de Transporte y Legislación, mientras los empresarios amenazan con recurrir a la Justicia.

El batacazo lo da la oposición en plena sesión, cuando todo parecía indicar que el oficialismo ganaría la pulseada. Transformó abstenciones en votos negativos (el de José Cano) y con la ausencia de un edil oficialista, el proyecto de AM para que los plásticos tengan un costo de $3 es archivado. En este mismo encuentro se aprueba por unanimidad un período mínimo de 150 días laborales para los guardavidas.

Apenas finalizada la sesión, el bloque de AM anuncia que insistirá con su proyecto en comisiones y así lo hace, al día siguiente.

Un tema que no pasa desapercibido y levanta polvareda, es la intención del Ejecutivo de habilitar un bar de nombre “La Posada”. La oposición alerta con vehemencia que el lugar tiene en su haber allanamientos por el delito de trata de personas. Sin más argumentos, todos los bloques del Concejo consensúan la elevación de un decreto para rechazar el expediente.

OCTUBRE

Dos temas decisivos definieron la agenda política de octubre: la pelea por el costo de las tarjetas por aproximación y el sistema de vigilancia urbano municipal. La primera la ganó finalmente el oficialismo cuando avanzó con su mayoría propia en las diversas comisiones y volvió a recinto con un proyecto prácticamente igual al archivado. La ecuación numérica juega a favor de los hombres y mujeres de AM y el precio de los plásticos se define en la suma de $3. Curiosamente, el empresariado se llama a silencio y no cuestiona la resolución.

Por otra parte, los debates en comisión sobre el expediente que autoriza al Ejecutivo a adjudicar a la empresa Global View la contratación de un sistema de vigilancia integral, no tienen desperdicio. La oposición intenta introducir cambios y advierte que los costos son elevados, pero AM avanza sin consenso ni diálogo. Promete acercar informes contables y analizar los cambios propuestos por los opositores, pero nada de esto concreta.

El proyecto llega a la sesión y es aprobado por mayoría. A la espera de la promulgación y ante la tardanza, Pulti admite a este medio que el precio de las cámaras estaría sobrevaluado. Al finalizar el mes, asoma tímidamente en comisiones el proyecto que establece un nuevo Código de Publicidad en la ciudad.

Un párrafo aparte merece la conmoción acontecida en la ciudad, como en el resto del país, a causa de la muerte del ex presidente de la Nación, Néstor Kirchner. Por la noche del 27 de octubre se llevó a cabo una sesión especial en homenaje al difunto ex mandatario y desde todos los diferentes sectores de nuestra localidad se dieron muestras de profundo dolor.

NOVIEMBRE

El intendente promulga la ordenanza de las cámaras de seguridad, pero con algunos condicionamientos, como por ejemplo, que los valores se ajusten a los precios del mercado. Asimismo, veta un artículo de la normativa referido a los derechos de imagen, introducido por la oposición. Establecía que para tener acceso a lo grabado por las cámaras, se debía contar con una orden judicial. El Ejecutivo sostiene que esto traería aparejado engorrosos trámites burocráticos.

El proyecto de la ex terminal se estancó en las comisiones durante noviembre. Pasó reiteradas veces por las distintas instancias, según las mayorías. Lo que AM aprueba en una comisión, la oposición lo deshace en la siguiente y por las modificaciones, obliga a que el expediente vuelva hacia atrás. Y el oficialismo vuelve a cambiar lo hecho anteriormente y así sucesivamente, hasta que dejó de aparecer en el orden del día de las comisiones.

Con una prórroga entre medio, la secretaría de Hacienda eleva la ordenanza fiscal e impositiva y el Cálculo de Gastos y Recursos para el año 2011.

El monto asignado para el ejercicio es de poco más de 1.436 millones de pesos, de los cuales 990 corresponden a recursos propios de la Comuna y el resto a lo aportado por la Provincia y la Nación. Esto significa un 18% de aumento respecto al del año anterior. En tanto, se proyecta un aumento de tasas que oscila entre el 10% y el 15%.

Poco antes de fin de mes, un conflicto con el personal del Concejo Deliberante obliga a suspender una sesión. El presidente del Cuerpo, Marcelo Artime, firma un decreto a través del cual se le quita a los empelados del ámbito deliberativo un plus por disponibilidad horaria. La retención de tareas deja por varios días al Concejo sin actividad.

DICIEMBRE

El presidente del Cuerpo, Marcelo Artime, intima por escrito a los trabajadores del Concejo a reincorporarse a sus deberes con normalidad. Incluso asegura que, de caso contrario, se aplicaran sanciones. Previamente, los empleados a través de sus abogados realizan una presentación ante la Justicia a fin de que se suspenda el decreto firmado por Artime.

No obstante, un acuerdo entre la Presidencia y los empleados permite la regularización de la actividad legislativa.

Sin que se resuelva el conflicto de fondo, los concejales impulsan que los trabajadores que se desempeñan en el ámbito deliberativo cobren la disponibilidad del mes trabajado. En sesión esto queda garantizado por la presidencia.

El presupuesto y el aumento de tasas, siguen sin tropiezos su curso en comisiones. La Audiencia Pública congrega a menos de una decena de vecinos y finalmente, el Cálculo de Recursos y la Ordenanza Fiscal e Impositiva es aprobado tanto en Asamblea de Mayores Contribuyentes como en sesión. El oficialismo contó para esto con el apoyo de algunos monobloques, no así con el del radicalismo que cuestionó enfáticamente los proyectos elevados por el Ejecutivo, al igual que el GEN y el edil José Cano. Éste último, se suma al partido que lidera Margarita Stolbizer y pasa a acompañar a Guillermo Schütrumpf en el bloque.

Sin lugar a dudas, el expediente estrella del mes es el Código de Publicidad. Tanto su defensa como su oposición despierta pasiones encontradas.

El radicalismo acusa a AM de endurecer el texto y pasar de una normativa restrictiva a una que directamente prohíbe, pero no regula. El oficialismo hace caso omiso y sigue adelante con su proyecto modificado hasta la desfiguración desde 2008 a la fecha.

El Sindicato Único de Publicitarios y las cámaras del sector también rechazan la normativa. El oficialista Leandro Laserna soportó cuantiosos insultos provenientes de la barra del recinto, durante la sesión que terminó con la vuelta a comisión del proyecto por voluntad de la oposición en su totalidad.

Una vez en esta instancia, los hombres del intendente no encontraron forma de que los bloques opositores den quórum a una reunión conjunta entre Legislación y Hacienda. Es que en ésta última, AM no tiene mayoría propia y buscaba el voto que le faltaba en la conjunta. Así, el tratamiento del expediente se retardó más de la cuenta. Ambos bandos se acusan de responder a determinados intereses.

En la última semana del año, el oficialismo optó por desdoblar las reuniones de comisión. El Código pasó Legislación pero en Hacienda, la oposición obligó a que allí se quede hasta tanto se estudien una serie de modificaciones propuestas.

El Ejecutivo pretendía la aprobación antes de que comience el 2011. Esta vez, se quedó con las ganas