Como ocurrió con la autovía Junín-Luján, el proyecto fue anunciado por el Gobierno nacional pero nunca se concretó y la licitación acumula cinco prórrogas sucesivas. En 2008, la Secretaría de Transporte comunicó que el servicio funcionaría en 2012.
Hoy, de cara al 2012, la realidad es que ninguna de las dos obras prometidas fue realizada. Y tampoco hay atisbos de que se realizarán pronto. Esta, como la autovía Junín-Luján, es otra historia de promesas incumplidas: la del tren de alta prestación Retiro-Mendoza.
Llamado a licitación
El 24 de julio de 2007, se efectuó el llamado a licitación pública nacional e internacional, aprobado por Resolución N° 389 de la Secretaría de Transporte para el corredor Buenos Aires - Mendoza, línea General San Martín, que incluyó la formulación integral del anteproyecto con la realización de estudios de ingeniería, factibilidad y ambientales; la propuesta de desarrollo y ejecución de la obra y la oferta económica y propuesta de financiamiento.
El cronograma, que quedó confirmado tras una reunión entre el entonces gobernador Julio Cobos y el subsecretario de Transporte Ferroviario de la Nación, Antonio Luna, era el siguiente:
27 de agosto de 2007: presentación y apertura de datos administrativos, técnicos e institucionales de las empresas interesadas.
11 de septiembre de 2007: precalificación de oferentes presentados.
25 de septiembre de 2007: presentación y propuestas técnicas y económicas.
25 de octubre de 2007: precalificación de propuestas técnicas.
7 de noviembre de 2007: apertura de propuestas económicas.
29 de noviembre de 2007: adjudicación.
Apertura de sobres
En un acto en el que se encontraban el entonces gobernador de Mendoza Julio Cobos y candidato a vicepresidente por la Concertación, el entonces presidente Néstor Kirchner, la candidata a ocupar la presidencia, Cristina Fernández de Kirchner, el ministro de Planificación Federal, Julio De Vido, y el secretario de Transporte, Ricardo Jaime y a pesar de que se había programado oficialmente para el 11 de septiembre, se realizó la apertura de sobres de las empresas interesadas. En dicha oportunidad, Cobos dijo que el proyecto de tren de alta prestación era una obra anhelada que se vincula con el proyecto de país de largo plazo. Jaime indicó que para la ejecución del proyecto, cuyo plazo máximo era de 48 meses, se presentaron el día anterior cuatro grupos de empresas liderados por la española Construcción y Auxiliar de Ferrocarriles (CAF), la francesa Alstom y las locales Emepa y Corporación América. Finalmente, De Vido, defendió la iniciativa indicando que este proyecto significaba un cambio de 180 grados respecto a la normativa de Cavallo que permitió la caída del servicio de transporte público.
El tren
funcionaría
en 2012
El 11 de julio de 2008, la Secretaría de Transporte de la Nación anunció que el tren de alta prestación Buenos Aires-Mendoza funcionaría en 2012. En dicha oportunidad, se informó que las tareas menores para el ferrocarril –que alcanzaría los 160 kilómetros por hora– se iniciarían a fin del año 2008, pero el grueso comenzaría en marzo o abril del año 2009, con un plazo de finalización del trabajo en 48 meses después de la firma del acta de inicio de las obras.
En esa fecha, ya se había concretado la primera etapa de la licitación y fueron precalificados cinco grupos oferentes internacionales, algunos de ellos asociados con empresas argentinas.
Se aprobaron
los pliegos
El 23 de julio de 2008, a través de la Resolución 514/2008 la Secretaría de Transporte de la Nación aprobó los Pliegos de Condiciones Particulares y Especificaciones Técnicas correspondiente al llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional con Financiamiento para la contratación de la obra integral, para la puesta en funcionamiento del tren de alta prestación, en el corredor Buenos Aires – Mendoza. Se fijó el día 30 de septiembre de 2008, para la presentación de ofertas técnicas y apertura de las mismas, como así también para la presentación de las ofertas económicas. Respecto a estas últimas, la apertura se indicó que se efectuaría el día 13 de noviembre de 2008. Por último, se estableció que la oferta se hará por ajuste alzado y unidad de medida, y que el presupuesto oficial estimado, preliminar y condicionado a la especificidad técnica de la propuesta, como así también a la propuesta de financiamiento era de $ 8.328.944.000 sin IVA. El listado de empresas interesadas y a notificar de esta resolución comprendió a Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles S.A., Benito Roggio e Hijos S.A., José Cartellone Construcciones Civiles S.A., Siemens S.A., Corporación América S.A., Cometrans S.A., EMEPA S.A., Ferrovías S.A., Ferromel S.A., Odebrecht S.A., Alstom S.A., IECSA S.A., Isolux Corsan S.A., y Helport S.A.
Sucesivas prórrogas
Por resoluciones números 723 de fecha 24 de septiembre de 2008, 849 de fecha 4 de noviembre de 2008, 69 de fecha 5 de febrero de 2009, 375 de fecha 4 de junio de 2009, 282 de fecha 1º de diciembre de 2009, 127 del 8 de junio de 2010, todas ellas de la Secretaría de Transporte, se prorrogó el plazo de presentación de las ofertas técnicas y económicas, establecido, como así también la apertura de las ofertas correspondientes al Sobre Nº 3. Como justificación se indicó “que en el marco de la política encarada por el Estado Nacional con relación al plan de desendeudamiento, se torna necesario prorrogar la presentación de las ofertas técnicas y económicas, permitiendo la obtención del financiamiento para el proyecto que nos ocupa en un mejor escenario que el que imperó al momento de la crisis financiera internacional reciente, a fin de asegurar la continuación del proceso licitatorio”. El problema aducido fue pues, el de financiamiento porque los interesados tienen, según lo dispuesto en el pliego licitatorio, que presentar una propuesta de financiación no inferior al 50% del monto total del proyecto (más de 4.000 millones de dólares), difícil de concretar en medio de la crisis económica global.
Sin embargo, los políticos de turno continuaron rea-firmando que la obra para que funcione el tren de alta prestación se llevaría a cabo. Así, en abril de 2009, en una conferencia de prensa llevada a cabo en la vecina ciudad de Lincoln, el ministro de Planificación Federal Julio De Vido manifestó que el proyecto de Tren de Alta Prestación a Mendoza se encontraba en proceso licitatorio. Asimismo, declaró que “no hay ningún territorio en la Argentina que requiera más de los ferrocarriles que la provincia de Buenos Aires”. En el mismo sentido, en marzo del año 2010, el subsecretario de Transporte Ferroviario de la Nación, Antonio Luna, indicó que “el tren de alta prestación que unirá Mendoza con Buenos Aires está en marcha”, a pesar de las 5 prórrogas sufridas en el proceso licitatorio. Luna indicó que el 16 de junio de 2010 se abrirán las ofertas económicas de cuatro grupos empresariales, los que deberán aportar, como mínimo, una financiación del 50% del proyecto. Este último punto, justamente, fue el que diezmó la licitación programada para septiembre del año 2009, debido a la dificultad de los oferentes para obtener financiamiento externo por la crisis internacional. De igual manera, en julio del año 2010, el ministro de Obras de la Provincia, Francisco Paco Pérez, manifestó que está vigente la licitación del tren de alta prestación Buenos Aires-Mendoza, que ha sido reactivada.
El proyecto
está paralizado
Aunque no ha habido declaraciones oficiales en el último tiempo respecto de la baja de este proyecto, la falta de avances en el proceso licitatorio confirma la virtual paralización del proyecto.
Comentá la nota