Es que con la merma de fondos en plena discusión con el gobernador bonaerense, Daniel Scioli, y el Ministerio de Economía provincial, muchos jefes comunales ya están pesando en cómo compensar la disminución del dinero que tenían previsto recibir este año. Consultados por Ambito Municipal, varios municipios reconocieron que además de reclamar una solución a la provincia, ya piensan en una reasignación de fondos e inclusive en un nuevo aumento de las tasas municipales.

Además, son varios los intendentes que están trabajando con legisladores provinciales para impulsar proyectos de ley que aspiran a implementar una forma de compensar a las arcas distritales. Según una estimación elaborada por la senadora provincial radical Malena Baro, el recorte a los municipios alcanzaría casi 2.200 millones de pesos si se consideran las mermas por tres factores: el recálculo del Coeficiente Único de Distribución (CUD), la prórroga de la ley del Fondo de Financiamiento Educativo y la cesación del Fondo de Fortalecimiento de Servicios Municipales. Como ya se sabe, en el caso del CUD, habrá 77 municipios que recibirán menos fondos a lo estipulado a fin del año pasado y 57 que tendrán una mejora en el reparto. Mientras que en lo que hace el fondo educativo, la reducción será para todos los distritos bonaerenses.

Presupuesto

Aunque son varios los municipios que reconocen que este año recibirán más dinero por la coparticipación que en 2011, la principal queja es que se enteraron de que les llegará menos dinero de lo estimado inicialmente con el presupuesto 2012 en marcha, lo que los obliga a barajar y dar de nuevo en lo que hace a las cuentas públicas locales.

Si bien los intendentes que están manteniendo reuniones con las autoridades provinciales aseguran que buscan alcanzar una solución mancomunada, puertas adentro abren el paraguas para no sufrir descalabros presupuestarios. El lamento generalizado -en muchos casos dichos en off para "no tensar la relación con la provincia y la Nación", tal como dijeron desde dos comunas K a Ambito Nacional-, es que con los presupuestos cerrados y aprobados en 2012 teniendo en cuenta los CUD comunicados a los municipios en la jornada del marco macrofiscal realizada el 10 de noviembre de 2011, el cambio en los coeficientes anunciado en febrero y la merma por la prórroga del fondo de financiamiento educativo, cambió los números que estaban previstos.

"En ese momento con el coeficiente que nos correspondía se nos informó que el monto por coparticipación bruta para Malvinas Argentinas sería $ 418 millones. En enero, el Gobierno provincial nos comunica por resolución del Ministerio de Economía el cambio del CUD, con lo que sufrimos una disminución de 15 millones de pesos", ejemplifica Mercedes Méndez, secretaria de Hacienda del populoso municipio de Malvinas Argentinas, cuyo intendente es Jesús Cariglino, un antiguo dirigente peronista que en las elecciones del año pasado acompañó a Eduardo Duhalde y soportó airoso la presión K para quedarse con su distrito. Considerando los tres ítems anteriormente mencionados, este partido del noroeste del conurbano recibirá casi 53 millones menos (ver Las 20 mermas de fondos más importantes) que lo que tenía presupuestado para 2012, aunque la coparticipación llegará a los 400 millones, similar a lo que recibió en 2011.

Por otra parte, el municipio de Rivadavia, el único de los 135 en donde Cristina no pudo ganar en las elecciones de 2011, recibirá casi 4 millones de pesos menos de lo previsto, a pesar de que por el nuevo CUD le llegarán 635 mil pesos más de coparticipación. Su intendente, Sergio Buil, dirigente del GEN con raigambre radical, explicó a Ambito Municipal que "4 millones para Rivadavia es un trastorno muy grande" y contó que para este año "ya le dimos un 20% de aumento a los empleados municipales" y para graficar el impacto de la merma afirmó que ese monto representa "nada más ni nada menos que un mes de la masa salarial". Además, indicó que por esta situación se verán obligados a "rediseñar las políticas públicas para este año".

El partido de Junín, encabezado por el radical Mario Meoni, sufrirá, sumando la disminución por el fondo de educativo, el cambio en el CUD y el fondo de servicios municipales, una merma total de casi 8 millones de pesos. "Nosotros teníamos confeccionado el presupuesto y después recibimos de la provincia la noticia de que se reduce el índice de coparticipación y lo del fondo educativo con el Presupuesto en ejecución", indicó Mario Scévola, secretario de Hacienda de Junín. "El fondo de educación es el que más impacta. En cuanto a la coparticipación, si bien se pierde no es que vamos a recibir menos que el año pasado sino que vamos a dejar de percibir", aclaró el responsable de las cuentas públicas locales. En cuanto a lo que se viene, Scévola sostuvo que van a "seguir reclamando al Gobierno provincial para ver si de alguna manera podemos compensar la merma, aunque es algo difícil y si no habrá que pensar en un aumento de tasas como para compensar en la segunda mitad del año".

En cuanto a las complicaciones, la senadora radical Malena Baro reflexionó: "Suponiendo que tanto la disminución del CUD como la del Fondo de Fortalecimiento de los Servicios Municipales son cuestiones que eran previsibles, la prórroga a la ley de financiamiento educativo no estaba prevista y se informó en febrero, cuando los municipios ya habían presupuestado, muchos de ellos acordado su pauta salarial y habían empezado a ejecutar programas y a adjudicar licitaciones, lo que los tomó en un momento del año en que se comienza firmemente a ejecutar el Presupuesto".

En tanto, Méndez advirtió que "ahora en virtud de la merma todos los municipios nos tenemos que replantear situaciones sobre todo por el emprendimiento de obras que teníamos para el distrito. Hay que replantear situaciones para evitar la posibilidad de cerrar mal el ejercicio".

Cuestionamiento

Si bien la ministra de Economía bonaerense, Silvina Batakis, indicó que los 900 millones de pesos -algunos cálculos hablan de 1.000 millones de pesos- del fondo educativo «se quedan en la órbita provincial» para «garantizar que el 6% del PBI» se destine a educación, varios municipios se quejan porque además de tener previstos esos fondos, ahora los reciben de forma indirecta. En tal sentido, la Secretaría de Hacienda de Malvinas Argentinas señaló que "en realidad los fondos no van a llegar de forma directa porque no van a ser las comunas las que apliquen los fondos. No estamos para nada en desacuerdo en todo lo que sea destinar fondos para la educación, pero en realidad la jurisdicción de las escuelas provinciales es precisamente del Gobierno provincial. Las comunas no tienen injerencia sobre las escuelas estatales de nivel provincial, pero las que van a sufrir la merma son las comunas, porque la provincia va a seguir recibiendo exactamente la misma masa coparticipable".

En cuanto a la cuestión de la responsabilidad sobre los servicios, la senadora Baro sostuvo que "una de las cosas que también discutimos es que si por mando constitucional la educación es una responsabilidad de Nación y de provincia por qué son los municipios los que también tienen que aportar a este gasto educativo. Esto no quiere decir que uno no esté con la educación y con promover el mejoramiento de la calidad educativa. Lo que digo es que es muy discutible la responsabilidad de los municipios de tener que aportar financieramente".

Proyecto

Funcionarios municipales que tuvieron contactos con la gobernación bonaerense admitieron que una de las soluciones analizadas para compensar a las comunas es la de utilizar el superávit fiscal de la provincia. Al respecto, Méndez anticipó una fuerte crítica: "En realidad los vecinos de los distritos ayudan a que haya un superávit fiscal. En consecuencia, no es que compensa en parte la merma de los fondos, en realidad nos corresponde la coparticipación, los fondos y el porcentaje sobre el superávit fiscal".

Por su parte, Malena Baro elaboró un proyecto de ley que impulsa la creación de un fondo de reserva anticíclico de 1.000 millones de pesos para cubrir las necesidades financieras de las comunas durante 2012. "Todos los municipios, en mayor o menor medida, a lo largo del año, en el mediano o largo plazo, van a empezar a evidenciar problemas financieros serios. A raíz de eso es que planteo que la provincia de Buenos Aires debiera salir a la asistencia, pero no de forma gratuita por medio de aportes no reintegrables del Tesoro provincial sino a través de un endeudamiento donde sea garante y que cada municipio le solicite fondos a la provincia", explicó la senadora sobre su iniciativa.