La oposición en la Cámara de Diputados procurará hoy dar media sanción al proyecto de ley para impedir que el Gobierno continúe haciendo uso de los llamados "superpoderes presupuestarios", una herramienta que le permite reasignar partidas del presupuesto nacional a su discreción, sin control del Congreso.

El oficialismo ya anticipó que no dará quórum para discutir este tema. Toda la responsabilidad de la sesión, entonces, recaerá sobre la oposición. Si los opositores reúnen la mayoría para comenzar el debate, los kirchneristas bajarán al recinto con su propio proyecto, que ya cuenta con media sanción del Senado: en él proponen acotar las facultades de las que hoy goza el jefe de Gabinete al limitar la reasignación de partidas al 5 por ciento del total de los recursos presupuestarios. La oposición lo rechazó de plano y propone la eliminación lisa y llana de los superpoderes.

Difícilmente el oficialismo tenga éxito, por cuanto es minoría en el recinto. Sin embargo, su proyecto reunió más firmas en la Comisión de Presupuesto porque la oposición se dividió en dos dictámenes: el que suscribieron la UCR, el PJ Federal, la Coalición Cívica, Pro, el bloque Peronista, por un lado, y la centroizquierda, liderada por Proyecto Sur, por el otro.

El primero de los dictámenes de la oposición tiene tres puntos clave: uno, revocar los superpoderes y volver al artículo 37 de la ley de administración financiera. De esta manera, cualquier reasignación presupuestaria, para ser efectiva, debe ser aprobada antes por una ley del Congreso.

Esta limitación también abarca los recursos excedentes de la recaudación tributaria, es decir, los fondos que el Gobierno deliberadamente subestimó y no incluyó en los sucesivos presupuestos. Constituyen el grueso de la caja kirchnerista: de 2003 a 2009, los fondos extrapresupuestarios alcanzaron los 103.362 millones de pesos, que el Gobierno distribuyó a su arbitrio por medio de decretos de necesidad y urgencia.

Como tercer punto, el dictamen restablece el artículo 15 de la ley de responsabilidad fiscal, que fija que el Poder Ejecutivo y los gobiernos provinciales sólo podrán aprobar mayores gastos siempre que estuviera asegurado un financiamiento destinado a su atención. Además, prohíbe incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras.

El dictamen de Proyecto Sur, elaborado por el diputado Claudio Lozano, acota también el uso de los superpoderes, pero con una mayor flexibilidad que el proyecto opositor. Y prohíbe, de manera taxativa, el uso de DNU para reasignar fondos extrapresupuestarios, sean estos recursos tributarios, reservas del Banco Central o créditos.

Anoche, referentes de ambos sectores de la oposición no descartaban acordar un dictamen único. "Hay buena predisposición", coincidieron Adrián Pérez (Coalición Cívica) y su par Lozano.

CLAVES

* $ 103.362 millones fueron los fondos extrapresupuestarios que entre 2003 y 2009 distribuyó discrecionalmente el Gobierno a través de decretos de necesidad y urgencia. Surgen de una subestimación de los ingresos que no fue corregida posteriormente.

* La oposición llegará al recinto con dos dictámenes. Uno fue firmado por la UCR, el PJ Federal, la Coalición Cívicia, Pro y el bloque Peronista. El otro es impulsado por los once diputados encabezados por Proyecto Sur.

* Ambos dictámenes prohiben la reasignación de partidas por decreto y exigen que se prevea un financiamento específico para cada gasto adicional. El kirchnerismo pide limitar la reasignación de partidas al 5%.