Luego de la asunción de los integrantes del Jury de Enjuiciamiento el pasado martes, su titular, el ministro del Superior Tribunal de Justicia de Corrientes, Guillermo Semhan conversó con LT7 respecto a la integración y actuación del Jury y se refirió a otras cuestiones latentes dentro del seno judicial, como por ejemplo, la falta del quinto integrante de la Corte provincial y el perfil político que tiene el proceso de selección de jueces.

La conversación radial se dio de la siguiente manera:

María Mercedes Vásquez: ayer asumían a las 11 de la mañana en esta nueva renovación de autoridades del Jury de Enjuiciamiento, Jurado de Enjuiciamiento. Y el presidente del Jurado de Enjuiciamiento es también ministro del Superior Tribunal de Justicia, el doctor Guillermo Semhan, que lo tengo en línea. Hola doctor, cómo le va… Bueno presidente del Jury de Enjuiciamiento.

Guillermo Semhan: así es.

MMV: le voy a pedir a usted que me explique lo más didáctico y lo más simple posible ¿qué es un Jurado de Enjuiciamiento?

Guillermo Semhan: bueno, le cuento, con la Reforma de la Constitución de la Provincia se introdujo un órgano dentro del sistema de la provincia de Corrientes de Derecho Público que se llama Jurado de Enjuiciamiento. Es un órgano creado para juzgar el comportamiento por mal desempeño y comisión de delito de jueces y funcionarios del Ministerio Público que tienen acuerdo del Senado. Acuérdense que los jueces, fiscales, asesores y defensores duran en sus cargos mientras dure su buena conducta. La única forma de removerlo del cargo a través del proceso de Juicio Político.

MMV: el Juicio Político que antes lo hacía el Poder Legislativo.

Guillermo Semhan: claro, antiguamente hacía el Poder Legislativo, la Cámara de Diputados era el órgano de acusación y el Juicio lo hacía el Senado. Y hoy la hace el Jurado de Enjuiciamiento para todos, con excepción de los miembros del Superior Tribunal de Justicia y Fiscal General que eso sí quedó todavía a cargo del Juicio Político histórico.

MMV: claro. Ahora, ¿no tienen que ser abogados? Porque vemos que asume de golpe, Pili Quintana recién confirmamos que era abogado. Por ejemplo Nora Nazar. En su gran mayoría son abogados.

Guillermo Semhan: bueno, en Estados Unidos ni para ser juez tenés que ser abogado. Pero históricamente hoy no se concibe que uno sea juez sin ser abogado. Pero el Jurado de Enjuiciamiento está compuesto por siete miembros por la Constitución: uno del Superior, un juez elegido por sus pares, un abogado elegido por sus pares, un profesor de la Facultad de Derecho, dos diputados y un senador. Son siete miembros, con cuatro miembros tiene quórum y puede resolver el juzgamiento de un proceso.

MMV: ayer escuchaba en una radio, por ejemplo, las causas históricas de Romero Feris, porque decía un periodista en otra radio que la diputada Nora Nazar puede convertirse en jueza de las causas de su marido.

Guillermo Semhan: le cuento cómo funciona el sistema: para que un juez sea sometido a proceso de juicio político tiene que ser por dos causas, comisión de delito y mal desempeño -mal desempeño implica también inhabilidad física o psíquica-, pero la denuncia hay que hacerla ante el Consejo de la Magistratura, es el órgano de admisibilidad; no puedo ir si no estoy conforme con el comportamiento, la negligencia, impericia o la comisión de delito de un juez a una radio. Yo tengo que hacer una denuncia formal ante el Consejo de la Magistratura.

MMV: o sea que si el Consejo de la Magistratura no avala esto no pasa al Jury.

Guillermo Semhan: claro, es el órgano de admisibilidad, el órgano que decide, y el órgano de acusación es el Fiscal General. O sea que todas las normas del debido proceso están cumplidas. Uno tiene que hacer una denuncia; después abocarse el Consejo de la Magistratura por el voto de sus pares; cada consejero vota; la mayoría dice sí hay que someterlo a un proceso de Juicio Político, y el órgano de acusación -que es el Fiscal General o el subrogante- recién pasa al Jurado de Enjuiciamiento, y el Jurado de Enjuiciamiento de aboca al proceso de Juicio Político.

MMV: van a tener poco trabajo entonces, porque pasa un poco por varios lugares antes.

Guillermo Semhan: y el tema es que hay que hacer la denuncia bien, con pruebas. Si la interpretación de una norma o la resolución de un juicio no es causa de juicio político. O sea que hay que entender qué es, cuál es el comportamiento de un juez para que…

Petroff: las causales.

Guillermo Semhan: para que ingrese la causal de iniciar un proceso de juicio político, no cualquier causa ¿Se entiende?

Petroff: usted recién hablaba de los miembros, y hay un dato que no sé si se le escapó, pero en realidad ni el Jury, ni el Consejo de la Magistratura están integrados plenamente porque en el caso de la Facultad de Derecho y demás tienen los suplentes.

Guillermo Semhan: sí.

Petroff: pero en el caso de los ministros del Superior Tribunal de Justicia no se nombran los suplentes ¿por qué no se lo hace?

Guillermo Semhan: tengo mi suplente, soy miembro del Jurado de Enjuiciamiento y presidente; suplente es el doctor Codello. Y el Consejo de la Magistratura, con la muerte, acuérdese que acá se produjo un desfase con la muerte del doctor Farizano. Que, históricamente, le cuento cómo era. El doctor Farizano, por la Constitución, el presidente del Superior Tribunal es presidente del Consejo de la Magistratura. Y el presidente del Jurado de Enjuiciamiento era el doctor Rubín, y yo era vicepresidente o delegado provisorio de mis pares en el Consejo de la Magistratura. Producida la muerte del doctor Farizano se produce todo un desfase institucional, y en ese proceso llegamos, una vez vencidos los mandatos y elegidos las autoridades definitivas en diciembre, elegimos las autoridades y los representantes del Superior Tribunal en los distintos órganos. Quedó presidente del Consejo de la Magistratura el doctor Rubín, y presidente del Jurado de Enjuiciamiento fui elegido yo, y ahora renovaron en el período.

MMV: ¿cuánto puede durar? Vamos a poner que pasa el Consejo de la Magistratura, pasa todo y llega al Jury de Enjuiciamiento un juez, un fiscal.

Guillermo Semhan: bueno, una vez que el Consejo de la Magistratura le dice hay causas suficientes para acusar, manda el expediente de acusación, el Fiscal hace la acusación y resuelve automáticamente, ahí el juez queda suspendido en el cargo y se le reduce el sueldo en un 50 por ciento. Automáticamente.

MMV: antes de ser juzgado.

Guillermo Semhan: antes de ser juzgado queda suspendido en el cargo con la acusación.

Petroff: mientras durase el proceso.

Guillermo Semhan: durante todo el proceso.

MMV: ¿y eso es justo, no es que es inocente hasta que se demuestre lo contrario?

Petroff: no, pero después se le reintegra si es inocente.

Guillermo Semhan: bueno, le cuento, déjeme...

MMV: bueno, lo dejo, lo dejo.

Guillermo Semhan: una vez que se produce la acusación el juez queda suspendido en el cargo y el Jurado de Enjuiciamiento tiene 120 días para iniciar el proceso y finalizarlo. Si el magistrado suspendido y que está sometido a proceso es declarado inocente, se lo absuelve de este proceso, se lo reintegra al cargo y se le devuelve el 50 por ciento. Si es condenado por el proceso puede tener una inhabilitación; y si cometió delito se remite a la Justicia Criminal. Pero como es mal desempeño puede o no haber delito penal, queda cesanteado y queda alejado del cargo. Esa es la consecuencia del proceso de juicio político.

MMV: ¿y cuánto dura un juicio?

Guillermo Semhan: no más de 120 días. Automáticamente vencido el plazo de 120 días caduca el proceso y si el Jurado de Enjuiciamiento no inicia, no dicta sentencia, no termina, automáticamente caduca todo el proceso, y ese juez vuelve a su cargo; y por estas causales no se puede someter a un nuevo proceso.

MMV: el órgano ¿cómo funciona en el momento que el juez es suspendido?

Guillermo Semhan: el Tribunal está compuesto por siete miembros, el órgano acusador público es el Fiscal, y después el juez puede defenderse o puede designar un abogado defensor. Y ahí se aplican las normas del debido proceso de cualquier proceso penal, es público, es abierto, se labran las actas y se ofrecen pruebas, se produce pruebas, se dicta alegatos y se dicta sentencia.

Petroff: ahora, hay un punto que se mantenía cuando juzgaba la Legislatura, que no lo hace igual a cualquier otro proceso penal, y a mí me gustaría preguntarle si sigue siendo así. Si el juez acusado renuncia ¿se retiran los cargos?

Guillermo Semhan: no. Se tiene que seguir el proceso. Ahí toda la Doctrina está dividida; nosotros decimos si un funcionario durante un sumario administrativo, un empleado, renuncia el sumario tiene que terminar, porque tiene que haber sanción. Tiene que haber una consecuencia. Porque si renuncio me libero de la responsabilidad civil o penal que yo pueda tener.

Petroff: claro, como hicieron muchos gobernantes en su momento.

Guillermo Semhan: claro. Entonces mi posición es que, aunque renuncie, tiene que seguir el proceso. Y si es condenado y se le acepta, si renuncia, la renuncia tiene que ser aceptada, si no está aceptada usted sigue en la función.

MMV: ahí pierde automáticamente los fueros ante la renuncia ¿no?

Guillermo Semhan: ante la renuncia pierde los fueros y ante la cesantía pierde los fueros.

Petroff: pero ¿y tiene alguna consecuencia penal si sigue el proceso?

Guillermo Semhan: por supuesto, si cometió delito se remiten todas estas actuaciones al fiscal en turno para que inicie la acusación penal. Ahí comienza el proceso penal.

MMV: al no tener fueros es más simple colocarlo preso también ¿no?, porque el fuero es un elemento para que un juez no pueda.

Guillermo Semhan: el proceso ¡no! Todos nosotros podemos tener procesos civiles, laborales y penales.

MMV: pero y al tener fueros…

Guillermo Semhan: lo que pasa es que ahí se inicia el proceso, se hace la investigación y se procede al pedido de desafuero, o no.

MMV: ¿y de quién depende?

Guillermo Semhan: el proceso penal sigue, pero además no es un privilegio, ojo...

MMV: no, no, está bien.

Guillermo Semhan: se suspende, no prescriben las causas, o sea que si cometí delito, iniciado el proceso, dentro de 20, 30 años yo renuncio al cargo, ahí se inicia, se prosigue el proceso.

MMV: ¿y de quién depende el desafuero?

Guillermo Semhan: del Consejo de la Magistratura si es un juez inferior; y de la Legislatura si es un juez superior; es decir, un miembro del Superior Tribunal.

MMV: todo está directamente relacionado con la política ¿no?

Guillermo Semhan: son los representantes; acuérdese que cuando ustedes me preguntaron ¿no hay representes de nuestra comunidad en el Tribunal? Y yo le digo que sí, hay tres representantes de nuestra comunidad, dos diputados y un senador, esos son los representantes directo.

MMV: del pueblo.

Guillermo Semhan: de la soberanía popular.

MMV: no se tiene por qué sentir identificado el pueblo con estos representantes ¿no? No necesariamente.

Guillermo Semhan: puede, entonces hay un quiebre institucional. Porque acuérdese que un diputado es diputado porque la sociedad lo votó.

Petroff: de todas formas es un poco más, digamos, hay un poco más de amplitud con respecto al sistema viejo. Porque al entrar los Colegios de Abogados, la Facultad de Derecho, todo eso...

Guillermo Semhan: y creo que sí. El primer juicio, la primera acusación de proceso de juicio político que nosotros recibimos como Jurado de Enjuiciamiento y se inició, terminó en tiempo récord, y fue con condena.

MMV: bueno, ahora la pregunta es, ¿hay pedidos de juicio político?

Guillermo Semhan: todos los días. Ese trámite lo lleva otro órgano, que no es el Superior Tribunal, es el Consejo de la Magistratura, que ahí se sustancia. Y después hay un pedido de juicio político, pedido por mí en el ejercicio de Superintendencia; yo denuncio a un juez y que está el proceso de juicio en el proceso de admisibilidad en el Consejo de la Magistratura.

MMV: ¿quién es?

Guillermo Semhan: es una jueza de Santo Tomé.

MMV: hay un pedido de juicio para una jueza ¿Romero Feris?

Petroff: María Gabriela ¡No!

Guillermo Semhan: desconozco. Ahí la denuncia es mediática.

Petroff: no, claro, la Municipalidad anticipó que la va a presentar.

Guillermo Semhan: eso es un proceso que recién comienza y eso declara la admisibilidad, acuérdese, siempre esa pregunta hay que hacerla a la gente del Consejo de la Magistratura.

MMV: bien. O sea que todo pasa por el Consejo.

Guillermo Semhan: la sociedad tiene que saber que las denuncias se hacen ante el Consejo de la Magistratura.

MMV: ¿y el fiscal Pasetto?

Guillermo Semhan: y las denuncia contra el fiscal Pasetto, si supuestamente hubiera cometido delito o mal desempeño, también ante el Consejo de la Magistratura.

MMV: también, todo ¿Quiénes integran el Consejo de la Magistratura?

Guillermo Semhan: miembros elegidos, por ejemplo, ahí está el Fiscal de Estado, también la Facultad, la decana o representante de la Facultad de Derecho, está el representante de los abogados, representante de los jueces y el presidente es el titular del Superior Tribunal.

MMV: en este caso sería el doctor Rubín. Bien, el quinto miembro ¿es importante, para usted doctor Semhan, el nombramiento del otro ministro de parte del Poder Ejecutivo?

Guillermo Semhan: Le cuento: nuestro Superior Tribunal tiene cinco miembros por Ley, no por Constitución. O sea que si hay una Ley que reduce a tres o aumenta a siete, hay que cumplir. Lo que quiero es el cumplimiento a la norma. Si la Ley dice que es de cinco, debemos funcionar con cinco.

MMV: ¿y por qué no se cumple la Ley?

Guillermo Semhan: ¿por qué no se cumple? Porque es compleja la designación de un ministro del Superior Tribunal.

MMV: ¿pero tanto tiempo puede llevar?

Guillermo Semhan: es muy complejo porque es un acto que intervienen dos poderes del Estado, que es a propuesta del Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Y cuando intervienen varios poderes dentro de un proceso de selección es complejo, porque necesitás consensuar, acordar, que haya una aceptabilidad en la persona propuesta.

MMV: ustedes por ejemplo, el resto ¿tienen que estar de acuerdo, por ejemplo usted, Rubín?

Guillermo Semhan: no, nada. Es una facultad exclusiva del Poder Ejecutivo, y una facultad exclusiva de darle, del Senado de la Provincia.

MMV: o sea que si a ustedes no les gusta...

Guillermo Semhan: no, nosotros no podemos opinar.

Petroff: cuando usted dice complejo ¿no será un eufemismo para decir politizado?

Guillermo Semhan: no, no, no, no es político, es complejo, igual que la selección de un juez. Es complejo porque en la selección de un juez es más complejo que para la selección de un ministro del Superior Tribunal.

MMV: pero no debería ser político, doctor Semhan.

Guillermo Semhan: ¿por qué?, si es un órgano político, es un poder del Estado.

MMV: está bien. Pero siempre hablamos de una Justicia directamente vinculada con la política, y a lo mejor eso lo hace más delicado ¿no?

Guillermo Semhan: ¿por qué?, porque intervienen los dos poderes políticos del Estado. Porque acuérdese que el gobernador dura cuatro años y usted elige un juez para..., mientras dure su buena conducta.

MMV: ¿y un ministro cuánto dura?

Guillermo Semhan: y también, mientras dure su buena conducta. O sea que cuatro años, los jueces, el gobernador y los senadores son plazos. Usted se designa pero lo institucional sigue funcionando, y el juez sigue, eso hace a la independencia del sistema.

Petroff: está bien, la independencia del sistema republicano y demás. Pero la demora del Ejecutivo y, digamos, por llamarlo de alguna forma, la indiferencia del Legislativo ¿no están, en este caso, perjudicando al Judicial?

Guillermo Semhan: a la Provincia en su caso.

Petroff: bueno.

Guillermo Semhan: porque el servicio es una obligación.

Petroff: al Estado.

Guillermo Semhan: del Estado de la provincia.

Petroff: al Gobierno, porque el Gobierno son los tres poderes.

Guillermo Semhan: en síntesis, funciona el Superior Tribunal porque se completa cuando, acuérdese que nosotros somos par, cuatro. Cuando hay empate en los votos ahí resuelve, ahí se completa el Superior Tribunal con el presidente de la Cámara Civil, que es el primer subrogante legal. O sea que, institucionalmente, funciona y se presta el servicio.

MMV: pero se debería cumplimentar, si es Ley que haya cinco, se debería cumplir con la Ley.

Guillermo Semhan: posiblemente las personas propuestas en ese ínterin, mientras tanto no tenga el consenso de los trece senadores. Acuérdese eso, que hay que buscar una persona con una ideología, que en ese momento histórico de la provincia y del Poder Ejecutivo y del Legislativo coincida con la ideología del gobierno de turno. No lo partidario, estoy hablando de la ideología filosófica.

Petroff: con todo respeto, doctor, hay que buscar un perfil ideológico que se ajuste al momento histórico de la provincia.

Guillermo Semhan: eso se hace cada vez que se elige un juez en Francia, en España, en Argentina, el juez propuesto es el juez que ideológicamente puede. Acuérdense que en lo filosófico usted puede ser progresista, conservador, o liberal. Entonces, de acuerdo a lo que la sociedad está reclamando y a la ideología del sistema, no partidario; no estoy hablando de la ideología partidaria, sino filosófica de la política de turno.

MMV: ahora, entonces el gobernador elige el próximo, el quinto ministro del Superior.

Guillermo Semhan: el gobernador, y ese gobernador envía el pliego.

MMV: al Senado.

Guillermo Semhan: al Senado, y el Senado es el que aprueba o no.

MMV: ya nos explicó, ha sido muy didáctico en esto del Jurado de Enjuiciamiento; ahora le pregunto: ¿qué opinión le merece hoy la relación entre el Poder Judicial y la prensa?

Guillermo Semhan: … estoy a favor de la libertad de expresión, la libertad de expresión quiere decir que cada uno de nosotros, ustedes y nosotros podemos decir lo que queremos, expresar nuestras ideas. Pero si eso causa daño, perjuicio o agravio hay que reparar, como cualquier persona, aquel que cause daño tiene la obligación de reparar.

MMV: pero no le pregunté eso…

Guillermo Semhan: ¿y cuál es su pregunta?

MMV: la pregunta es, la comunicación habitual entre jueces y periodistas ¿cómo ve que está el mecanismo? Vio que antes se decía los jueces se conocen por su sentencia, hablan por sus fallos, hoy la comunicación ¿usted cree que es más fluida entre jueces y periodistas?

Guillermo Semhan: bueno, eso es una cuestión personal de cada juez. En lo institucional nosotros tenemos un órgano de información y de prensa dentro del Superior Tribunal, donde cualquier juez de la provincia puede explicar a la sociedad una sentencia o una resolución.

Petroff: pero el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Ricardo Lorenzetti, está a favor de que haya una apertura.

Guillermo Semhan: nosotros… yo también.

Petroff: ah.

Guillermo Semhan: bueno… eso.

MMV: esa es la pregunta.

Guillermo Semhan: mi pregunta es ¿cómo informo y qué informo? Acuérdese que si la pregunta, si hay un proceso que yo estoy tramitando y usted me pregunta ¿cómo va a resolver el proceso? Ahí yo no le puedo informar. Pero una vez que yo dicte la resolución, o usted me puede preguntar ¿por qué se dilata tanto este proceso? Se dilata tanto porque hay este planteo, este planteo, este planteo, y ahí es una información objetiva, ahí puedo dar esa información. Pero si usted, pero además una vez dictada la resolución o sentencia el juez debe explicar, el secretario del juez, tiene que explicar por qué dictó esa resolución. O bien, va el periodista, saco fotocopia de la sentencia y le doy al periodista para que la lea, posiblemente con la simple lectura usted no interpreta y puede decir ¿por qué esto o por qué aquello? Hablar claro, y está la explicación de las sentencias, sean entendidas por todos.

MMV: bien. Perfecto. Doctor Guillermo Semhan, ha sido usted muy amable en atendernos, muchas gracias, nos quedó claro.