En pos de recuperar en tres años cerca de un tercio del rodeo bovino perdido en los últimos cuatro (1,5 millones de cabezas), es decir, recobrar 400 mil animales, el gobernador y el Ministerio de la Producción evalúan lanzar un ambicioso plan que combina combina fideicomisos ganaderos y créditos del BLP a tasa subsidiada -por la provincia- para retención de terneras, compra de vaquillonas o vacas de primera parición, tanto para productores bancarizados 200 mil vacas) como para los no bancarizados (100 mil).

La tasa a aplicarse sería del 10% anual con un subsidio de tres o cuatro puntos porcentuales para los bancarizados y de un porcentaje similar para quienes ingresen al Fondo Fiduciario (integrado por entidades intermedias e inversores privados). Algunas fuentes oficiosas dan cuenta que esta alternativa financiera sería anunciada hoy, en la apertura de sesiones de la Legislatura, al menos, en la parte que corresponde a los préstamos subsidiados para reposición ganadera.

La decisión del gobernador dependerá de su olfato sobre el nivel alcanzado por las finanzas públicas locales. Un dato: en febrero la coparticipación creció un 18,7% pasando de 99,9 a 118,6 millones de pesos entre 2009 y 2010, respectivamente. Si la decisión es de mínima, se desembolsaría la mitad del proyecto original, es decir 150 millones de pesos en una primera etapa que alcanzaría a 50 mil cabezas para los bancarizados (Fondo Fiduciario) y 100 mil para quienes estén en situación normal con el BLP.

El promedio por animal tomado en la simulación realizada por los técnicos del Ministerio es de 1.500 pesos por cabeza de reposición por productor. En otras palabras, para equilibrar el rodeo de los próximos años con lo que supimos tener en 2005 se necesitarían 2.250 millones de pesos, una cifra inalcanzable para La Pampa. Lo concreto es que la crisis por la que atraviesa la ganadería es de tal envergadura que, de no actuarse con rapidez, podría ocurrir que la situación se agrave y la recaudación de las comunas (guías de hacienda) complique aun más el panorama de la mayoría de las comunas.

Ganadería en crisis.

Entre 2005 y 2009 la provincia perdió 1.501.619 cabezas, puesto que en ese interregno se pasó de 4.398.172 animales a 2.896.553. Pero si se analiza la caída del stock ganadero (principal fuente productiva) por categorías de animales, según datos oficiales aportados por la oficina local del Servicio Nacional de Sanidad Animal (Senasa), las cifras asustan aún más. Entre ambas fechas se perdieron 539.708 vacas; 129.821 terneras; 230.107 terneros; 344.653 novillos; 186.188 novillitos; 84.854 vaquillonas y 27.557 toros.

Ante el desalentar futuro que se avecina para una provincia ganadera por naturaleza, el ministro Abelardo Ferrán, en persona, presentó la propuesta al gobernador e, inclusive, a algunas entidades intermedias no ligadas al campo para que en un lapso no mayor a tres años pueda rescatarse, al menos, cerca de un tercio del rodeo perdido.

Otra manera de mensurar la crisis de la ganadería pampeana es contrastar los datos oficiales de la vacunación antiaftósica, que controlan el Senasa y las fundaciones de sanidad animal, entre 2008 y 2009. Entre un año y el otro la caída llegó a las 944.015 cabezas, de las cuales 351.878 son vacas y 82.459 vaquillonas.

Si se liberan en breve los ROE rojos (permisos de exportación de carnes) a nivel nacional y se le asigna a La Pampa mayores cupos en la Cuota Hilton -única manera para que sobrevivan los frigoríficos pampeanos- el negocio ganadero seguirá liquidando vientres y la situación se agravaría aún más en próximos años.

¿Mínima o máxima?

Las dos alternativas financieras a las que recurrirá el Gobierno son de máxima o de mínima de acuerdo a la decisión del gobernador Oscar Mario Jorge, como se explicó. La de mínima es lanzar una fuente de financiamiento de 150 millones de pesos para los productores. Para los bancarizados 75 millones de pesos para la adquisición de 100 mil cabezas a una tasa nominal anual de 10% por parte del BLP, con subsidio de tasas del Estado, estimados entre 3 y 4 puntos. Otros 75 millones irían para los no bancarizados (50 mil cabezas) a similares tasas pero a través de un Fideicomiso ganadero.

Sin embargo, habida cuenta de lo saneada que están las finanzas de la provincia, la opción más razonable sería la de 300 millones de inversión, la propuesta de máxima del ministro Abelardo Ferrán. Unos 150 millones para los bancarizados (200 mil cabezas) y otros tantos (100 mil cabezas) para los no bancarizados, mediante los fondos fiduciarios. ¿Qué es esto? Un instrumento jurídico, cuyo desarrollo es novedoso en La Pampa, en el ámbito rural, aunque no en nuestro país y menos en el exterior. Se trata de la figura de un contrato de Fideicomiso Ganadero. El objetivo es acotar los riesgos de los proyectos y, por ende, reducir los costos.

La experiencia indica que es un negocio rural más, mediante el cual, una persona (no necesariamente vinculada al campo) trasmite la propiedad de ciertos bienes con el objeto de que sean destinados a cumplir un fin determinado (reposición de vientres en este caso). La idea central que propone el Ministerio es de un fideicomiso que establezca patrimonios distintos a los de las partes intervinientes, separando en forma transitoria, la titularidad de los bienes fideicomitidos (ganado).

La conformación de este patrimonio se realizará mediante el aporte de una de las partes (productores, inversores particulares o inversores institucionales), recayendo su administración en otra persona (física o jurídica), la que tendrá a su cargo la ejecución del fideicomiso. Por efecto de este contrato, el fiduciante (el aportante) se desprende de la propiedad de bienes mediante la transmisión al fiduciario (quien se encarga de la ejecución del fideicomiso) por un plazo determinado o hasta la concreción de una condición. El fiduciario, no recibe una propiedad plena, esta se subordina a las limitaciones establecidas por la ley y el contrato que el Estado provincial disponga.