En el mismo acto en el que presentó el equipo técnico que diseñará el proyecto de Policía Municipal, el intendente Gustavo Pulti defendió la constitucionalidad de una iniciativa sin normativa vigente en la provincia de Buenos Aires. Tras anunciar la designación de Alberto Binder, experto internacional en reformas institucionales, como director del plan estratégico policial, el jefe comunal clarificó que la fuerza a la que aspira se creará mediante un proyecto de ordenanza que elevará al Concejo Deliberante tras la consulta popular de fines de mayo.

Descartó, de este modo, abrir una disputa -por el momento- con la Legislatura bonaerense y el Gobierno de la Provincia.

A la conferencia de prensa, que se realizó este lunes en el subsuelo del Consejo de Profesionales de Ciencias Económicas, asistieron funcionarios municipales y ediles oficialistas. Tras la introducción de Pulti, que ponderó la constitucionalidad del proyecto y que reclamó el involucramiento de los vecinos mediante la consulta popular, Binder brindó detalles del cuerpo policial que empieza a diseñar junto a un equipo de siete profesionales.

Adelantó que se necesitarán, para una primera etapa, unos 300 efectivos armados y aclaró que para lograr autonomía política real en el manejo de la Policía “es preciso que el Municipio sea quien financie al cuerpo”.

Binder se comprometió a armar una fuerza con “cimientos sanos” y por eso no descartó, en un ataque de absoluta sinceridad, alguna rispidez por parte de la Bonaerense.

Remarcó, durante toda la exposición, que “con este paso, Mar del Plata se convertirá en la primera ciudad del país en crear su Policía y rendir cuentas al vecino”.

Antes de 2014, coincidieron Pulti y Binder, se presentará el diseño integral de la fuerza y se procederá a la identificación y reclutamiento de los potenciales efectivos. Para la consulta popular, como dijeron, se aportarán algunas precisiones a principios de mayo.

“Hoy existe una enorme preocupación social por los problemas de seguridad. Y desde hace más de una década, en todo el país, se viene intentando un proceso de reformulación del sistema de seguridad, mediante una fuerte descentralización policial y de reformulación de políticas de seguridad. Pero desgraciadamente, ese proceso viene mucho más lento de lo que necesita la sociedad, viene trabajando en zigzag. Quienes participamos desde el inicio de la formulación de planes tenemos claro que el destino final es éste, es dotar a cada Municipio de las herramientas necesarias para ser un protagonista central en la política de seguridad”, introdujo Binder, que reconoció estar frente a un “enorme desafío político, técnico y social”.

“Este paso que da Mar del Plata es muy importante porque implica que sea el primer municipio del país que no sólo está dispuesto a reclamar al Gobierno provincial sino que además muestra a los vecinos que está dispuesto a tomar el toro por las astas y conducir una política para construir las herramientas básicas para que esa política sea eficiente. Será un proceso complejo, que va a llevar trabajo, pero que también puede tener un plan trasparente de realizaciones inmediatas para que no quede simplemente en planes de largo aliento”, deslizó el autor del plan de intervención de la Policía Bonaerense durante la gestión de León Arslanián en la Seguridad de la Provincia.

Así que confió que apunta a crear “una fuerza que asuma tareas de prevención y colaboración para generar condiciones seguras y pacíficas de vida” en Mar del Plata.

Advirtió entonces la necesidad de crear nuevos mecanismos de trabajo y coordinación con las fuerzas provinciales y las instituciones encargadas de la persecución penal y el castigo. Para eso, Binder mantendrá conversaciones con la Policía Bonaerense, el Poder Judicial provincial y la Justicia municipal de Faltas.

“Lo inédito de todo esto es que además de reclamar se han decidido a construir una policía sana que rinda cuentas al vecino”, valoró el asesor de procesos de reforma similares en Chile, Paraguay, Ecuador, Venezuela, Honduras, El Salvador, Guatemala, República Dominicana y otros países de América Latina.

POR UNA “POLICÍA SANA”

Al desafío de confeccionar una fuerza que sea capaz de generar, mediante una conducción político estratégica, las herramientas modernas para enfrentar una criminalidad “modernizada y con formas de violencia sofisticadas”, Binder le suma la apuesta de dar vida a una policía “con cimientos sanos”, que en una primera etapa contaría con unos 300 efectivos armados.

“Hablo de policía sana en tanto policía que esté trabajando con una planificación inteligente y con niveles de profesionalización; que no esté atrapada en una burocracia rutinaria donde hacen siempre lo mismo. Una policía, en ese sentido, muy supervisada para evitar las tentaciones de un mundo del delito donde circula mucho dinero; uno tiene que tener planes preventivos de corrupción y de asuntos internos muy claros. Hay que rechazar además las formas de trato agresivo, brutal y privativo de los derechos humanos. Eso es una policía sana”, definió Binder.

Para el también integrante de la Comisión Directiva del Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia, los plazos del proceso serán progresivos.

“Hacia fin de año tenemos que tener algunos resultados muy concretos. Va a haber algunas acciones y productos para antes del proceso de consulta y también definiciones en torno a algunos instrumentos necesarios para garantizar la conducción operativa, técnica e inteligente de una nueva policía que tiene que nacer sobre bases sanas”, señaló Binder.

Ante la consulta sobre los mecanismos de financiamiento, el experto reconoció no tener mayor injerencia. Por eso a la pregunta sobre sostenimiento económico la respondió Pulti, al ratificar la decisión de recaudar recursos entre los vecinos.

Sin embargo, desde lo técnico y estratégico, Binder refirió: “La experiencia de otros países demuestra que no son gastos que estén fuera del alcance municipal. De todas formas, en algún momento habrá que determinar las formas de mixtura de financiamiento municipal con el financiamiento de la Provincia. Lo crucial, aún en esos casos, es que el diseño, el control y el manejo operativo de la fuerza esté en mano de las instituciones municipales”.

“Vamos a construir una policía propia, sana y dependiente de nosotros. Es el primer caso en el país en el cual un Municipio decide construir una dirección y una oficialidad de una policía que va a depender del Municipio. Que le va a rendir cuentas, fundamentalmente, a los vecinos. Y para eso hay que financiar con fondos municipales, no hay vuelta”, completó.

CONSTITUCIONAL Y POR ORDENANZA

“Los especialistas constitucionales nos indican que no hay impedimento de orden constitucional para crear por ordenanza una Policía Municipal. Y como sabemos, lo que no está prohibido está permitido”, contestó Pulti cuando la prensa le consultó sobre la necesidad (o no) de sancionar una ley bonaerense que reconozca esta nueva figura institucional.

Al término de la conferencia, el intendente explicó que “va avanzar sobre un proyecto de ordenanza”. Confirmó a El Atlántico que “nada prohíbe que el Concejo sea quien autorice una fuerza de seguridad propia”.

Por eso que tras la consulta popular de fines de mayo, el Ejecutivo elevaría al cuerpo de ediles una iniciativa para solicitar la autorización, y el apoyo político, para encarar la materialización de una Policía Municipal, con partida presupuestaria propia y conducción civil.

Durante la presentación de Binder como director del equipo técnico, Pulti subrayó que la “decisión de constituir una fuerza sobre la que tengamos autoridad, sobre la que podamos decidir y sobre la que podamos coordinar su operación, no tiene objeciones de carácter constitucional”. “Esa una aseveración que hacemos. No hay ninguna objeción para que un Municipio pueda constituir una Policía”, sentenció.

Lo que se enviaría al Concejo, según clarificó Binder, es un “estatuto municipal de Policía”, que defina todos los aspectos de ese cuerpo de seguridad preventiva.

REACCIÓN DE LA BONAERENSE

Hacia el final de la exposición, la prensa consultó a Binder sobre la relación que deberían mantener el nuevo cuerpo municipal y la Policía Bonaerense. “En una primera etapa hay que pasar de una política de seguridad y un accionar policial rutinario a una política planificada, pensada y con capacidad de adaptación en Mar del Plata. Eso va a generar un primer nivel de coordinación y va a darle un mayor nivel de eficiencia a los otros segmentos del sistema de seguridad que no dependen del Municipio. Progresivamente, habrá que establecer los casos en que se opera en el terreno hasta llegar, que es el horizonte, al manejo de la prevención territorial totalmente en manos de la Policía Municipal”, sostuvo el experto, que aclaró que la fuerza local no intervendrá en investigaciones, sino sólo en prevención.

“¿Va a ser complicado con la Bonaerense?”, preguntó un colega. Binder no vaciló: “Sí. Y se va a tener que empezar por tener claridad sobre lo que se quiere, apelar a la buena fe, empezar a coordinar, tratar de actuar siempre con información clara y transparente. El resto es habilidad de los políticos”, deslizó, justo cuando Pulti pidió la palabra.

“La dirección va a estar en el mismo tono que gestionamos las cosas de la ciudad en todos los órdenes. Las expectativas que tenemos son de complementariedad. De convocar a la complementariedad. Ciertamente, si tomamos esta decisión es porque con lo que hay no alcanza y se necesita otra cosa. No estamos planteando confrontación, sino conducción política local y complementariedad”, reforzó el intendente.

PULTI HABLÓ CON SCIOLI

Al término de la conferencia, Pulti confirmó haber hablado sobre la Policía Municipal con el gobernador Daniel Scioli. No sin trabas en su discurso, el intendente contó: “Me dijo que le parecía bien, que le parecía una buena iniciativa. Con lo cual entendemos que esa respuesta está abierta a una expectativa muy positiva. Nosotros imaginamos una complementariedad de los esfuerzos. Como las hemos tenido en otros órdenes”.

BINDER DIXIT

-CONDUCCIÓN JERÁRQUICA

“La Policía Municipal necesita cuadros superiores con fuerte capacidad de liderazgo, imbuidos de la cultura y de la idiosincrasia marplatense, de la dinámica de esta ciudad, que no estén rotando por otros lugares y que tengan un vínculo de confianza con el Municipio”.

-SINDICALIZACIÓN

“Es algo que habrá que ver en el futuro. No es un tema prioritario en este momento. Lo que si hay que tener es una especial preocupación por las condiciones laborales de estos nuevos policías. Hoy hay un enorme problema sobre el trabajo policial y sus condiciones; están guarecidos y con malos horarios”.

-JUZGADOS DE FALTA

“En el diseño encomendado se contemplarán propuestas sobre la Justicia de Faltas municipal, porque tiene mucho impacto sobre la Policía Municipal, en tanto contravenciones, y en ese sentido se necesita un rediseño”.

-JORNADAS INFORMATIVAS

“Nos han pedido que frente a la consulta vamos a participar y ayudar a construir unas jornadas públicas, amplias, donde se puedan conocer experiencias de otros municipios y al mismo tiempo discutir sobre las alternativas que existen alrededor de los instrumentos básicos para construir todo esto. Todo antes de la consulta popular, que es un acto democrático de trascendencia”.