A través del Programa de Desendeudamiento el Ejecutivo transfirió este año un total de $ 9.644 millones que aliviaron las cuentas provinciales. La suba de los ingresos propios y las transferencias discrecionales también ayudaron para la recuperación de las provincias en 2010.

De acuerdo a las estimaciones de abeceb.com, el consolidado de las 24 provincias finalizaría el ejercicio con un superávit primario de $6.353 millones, mientras que el financiero ascendería en torno a los $ 3.346 millones. Esto se basa en mantener una tasa de crecimiento de los recursos del 33%, mientras que se infiere que los gastos totales finalizarán con un incremento del 23%.

En cuanto a las erogaciones de capital, si bien a septiembre se observa un incremento promedio del 20%, esperamos que se aceleren en el último trimestre tomando la tendencia que se observa en la provincia de Buenos Aires, cuyo impacto en el consolidado es relevante.

Hay que destacar que de no haber contado con los recursos provenientes del Programa de Desendeudamiento, las provincias hubieran presentado un déficit primario en torno a los $3.047 millones.

Teniendo en cuenta al análisis de la ejecución presupuestaria de diez provincias que cuentan con información actualizada hasta el tercer trimestre de 2010, se puede observar como nueve de ellas muestran superávit primario en el acumulado del año a septiembre.

El mayor es el de la ciudad de Buenos Aires ($2.020 millones) y le siguen las provincias de San Juan ($1.132 millones) y Tucumán ($1.082 millones). Por otra parte, dentro del grupo de la muestra, se destaca el abultado resultado negativo de Provincia de Buenos Aires (-$2.184 millones a agosto 2010).

Sin embargo, esto se debe a que no cuenta con la contabilización de los fondos de ATN, que ascienden a $4.093 millones por lo que al momento de incorporarlos el déficit se reducirá notablemente. La provincia de Buenos Aires estima en su presupuesto 2011, finalizar el ejercicio con un déficit primario de $693 millones.

Por el lado de los ingresos, en el acumulado de 2010 se verifica el incremento de la tasa de crecimiento en relación a 2009. En la mayoría de las provincias analizadas, el incremento se ubicó en un rango entre 23% y 49% interanual.

Dentro de los ingresos tributarios, en general se observa que la recaudación propia crece a un ritmo inferior a los envíos por Coparticipación y los Regímenes Especiales (+34%)

Esta situación es inversa a la observada en el año 2009, en el que los recursos de origen nacional crecían al 7%, muy por debajo de la recaudación propia (+17%). De esta manera la base de comparación 2009 resulta baja, lo que magnífica la tasa de crecimiento del corriente ejercicio para los recursos nacionales.

Por otra parte, las transferencias discrecionales de origen nacional crecieron en los primeros nueve meses del año. Los envíos destinados a financiar erogaciones corrientes aumentaron un 27%, mientras que las transferencias de capital lo hicieron a un ritmo de 37%.

En este último punto, cabe mencionar el impacto que tuvo el Fondo Federal Solidario (coparticipación 30% de retenciones a la soja) que debe ser destinado a financiar gastos de capital. A septiembre, se giró a las provincias cerca de $5.600 millones por este concepto, sin el cual las transferencias de capital de origen nacional hubieran crecido sólo un 6%

Si se analiza la dinámica mensual de las transferencias discrecionales nacionales, se observa un significativo crecimiento de las mismas en el tercer trimestre.

En lo que refiere a las erogaciones totales, en todas las jurisdicciones relevadas, las mismas crecen por debajo de los ingresos. Los gastos aumentan a una tasa que es en promedio 11 puntos porcentuales inferior a los recursos. En general, la tasa de crecimiento interanual se ubica entre el 10% (San Juan) y el 29% (San Luís) respecto al mismo período de 2009.

Los gastos corrientes presentan un incremento promedio del 23%. En cuanto a la partida remuneraciones al personal, muestra un aumento promedio del 21% a septiembre de 2010. La variación se explica por el impacto anualizado de los aumentos otorgados en 2009, sumado a los acuerdos del presente ejercicio que tuvieron como referencia el 23% fijado en la paritaria con los docentes a nivel nacional.

Adicionalmente, se observa una recuperación en obra pública provincial respecto de lo que fue en 2009. En promedio crece un 20% en relación al mismo período de 2009, cuando crecía al 16%.

Tucumán, Catamarca y San Juan son las jurisdicciones de la muestra que presentaron un mayor incremento de sus ingresos totales (superior al 40%). Sin embargo debe señalarse que, en gran parte, no se trata de un cambio de tendencia. Si bien se advierte una muy buena performance de los ingresos, al fondo de la soja se le sumaron, desde el mes de julio, los ATN del Programa Federal de Desendeudamiento, que están impulsando esta alza en los recursos