Los Programas de Asistencia Financiera (PAF) se convirtieron en el arma de negociación que se guardó el Gobierno para intentar frenar el proyecto que propone coparticipar la totalidad del impuesto al cheque. A esta altura del año pasado, todos los acuerdos de ayuda a las provincias estaban formalizados, mientras que ahora no sólo no se avanzó con ninguno sino que desde el oficialismo amenazan a los gobernadores con la posibilidad de no asistirlos financieramente si avalan la modificación del sistema de reparto del tributo a los créditos y débitos bancarios.

Las provincias ligadas al kirchnerismo, como Buenos Aires, están recibiendo fondos a cuenta, señalaron fuentes cercanas al mandatario Daniel Scioli. Concretamente, obtuvo recientemente $ 2.000 millones en concepto de ATN.

En 2009, los PAF comenzaron a firmarse en enero y ya para marzo los once acuerdos con Buenos Aires, Chaco, Córdoba, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro y Tucumán estaban resueltos. En total, la Nación asistió a estas provincias con $ 7.000 millones, casi 20% más que la cifra refinanciada el año previo.

Para 2010, el gobierno había contemplado una ayuda mayor, que oscilaría entre los $ 12.000 y los $ 15.000 millones, es decir, los vencimientos de deuda que el conjunto de las jurisdicciones debe afrontar este año. A diferencia de años anteriores, en el proyecto de Presupuesto de este ejercicio quedó establecido que los PAF no sólo sería utilizados para refinanciar vencimientos de capital sino también para atender los déficits financieros y regularizar atrasos de tesorería en salarios y servicios especiales. Pero luego la firma de estos convenios quedó atada a la aprobación del uso de las reservas del Banco Central.

"Son todos compromisos, no se firmó nada, pero es un número similar a lo que el Gobierno perdería por el 100% de la coparticipación del impuesto al cheque, por lo que lo quiere canjear por eso. Pero no todas las jurisdicciones tienen deudas para refinanciar", explicó un analista especializado en temas provinciales.

Es el caso de todas las que en 2009 no se vieron obligadas a firmar un programa de asistencia financiera, como San Luis, Santa Fe, Salta, Chubut, entre otras. Pero el gobierno podría plantearles que para las que no están endeudadas, podría haber plata fresca, si votan en contra de la coparticipación total del impuesto al cheque.

De lo que se recauda por este gravamen, las provincias reciben cerca de 15%, ya que el 70% de lo que ingresa al fisco queda para la Nación y el 30% restante se distribuye según el esquema de la ley de coparticipación. Según un reciente estudio de Economía & Regiones, la proyección de recaudación este año alcanza los $ 24.774 millones –20,5% más que en 2009–, por lo que los "recursos no coparticipados a provincias por este impuesto se ubicarían en torno a los $ 8.700 millones, llevando a $ 41.500 millones los recursos resignados por las provincias desde la implementación de este tributo".

De todas maneras, ahora desde el Gobierno dejaron trascender que evalúan la derogación de este impuesto distorsivo