El pasado 5 de octubre, los miembros del Tribunal de Cuentas emitieron una acordada por la que se modifica la reglamentación que estaba vigente para el control de la administración de las regalías mineras. El organismo eliminará el control previo que realizaba de los proyectos con el objetivo de desburocratizar el circuito de aprobación de las iniciativas. Con la normativa, el intendente podrá realizar el proyecto que tiene previsto y el Tribunal de Cuentas realizará el control de la legalidad con posterioridad.

Hasta ahora el jefe comunal enviaba el proyecto al Tribunal de Cuentas y el organismo evaluaba si se ajustaba al objetivo previsto por el artículo 5to de la ley que establece que las "regalías se aplicarán única y exclusivamente a financiar obras de infraestructura para el desarrollo económico y capacitación para actividades productivas".

Si la iniciativa no se ajustaba se realizaban observaciones, se devolvían los proyectos y el intendente debía volver a presentarlo. Sólo podían iniciar el emprendimiento cuando tenían la aprobación del Tribunal de Cuentas. Fue por ello que algunos jefes comunales reclamaron por la rigurosidad de los controles previos al asegurar que ese trámite les demoraba un plazo mínimo de un año y por tal razón no invertían los fondos de regalías mineras. Y hasta argumentaron que se avanzaba sobre facultades propias de los intendentes.

En los fundamentos de la acordada, que lleva el número 8505/12, se explican las razones del cambio: “En base a la experiencia adquirida desde su vigencia resulta posible considerar la conveniencia de modificar la norma relativa a la presentación de los proyectos requeridos por el artículo 4 de dicha acordada sin que se vea afectada su finalidad, como tampoco el ejercicio del control posterior de las inversiones resultantes”.

Y añade: “La modificación en cuestión propende a suprimir el mecanismo de análisis del contenido de los proyectos que fuera oportunamente aplicado para contribuir en apoyo a los municipios a los fines que los aludidos proyectos reunieran todos los requisitos necesarios para su posterior ejecución, aportando recomendaciones y formulando advertencias para evitar futuras dificultades”.

También señala que el organismo tomó conocimiento del estado parlamentario de un proyecto de ley por el que se propicia la creación de una Unidad de Gestión de Proyectos con el objeto de proponer, asesorar, evaluar y autorizar los proyectos a ejecutar por los municipios con los fondos de regalías mineras.

La iniciativa es del diputado Hugo Argerich y todavía está en análisis de la comisión. Sobre el proyecto, el TC señala que este “sustituirá ampliamente el espíritu que había inspirado la inclusión en la acordada 5551/ 05, de un mecanismo de apoyo a los responsables de los municipios, en aras de paliar la carencia de orientación interna sobre aspectos legales, técnicos que se advirtieran en los ámbitos municipales, como también la falta de reglamentación en particular, del art. 5 de la ley 5128 en el decreto acuerdo 2256/04".

El artículo 4 de la acordada 5551 establecía que "las distintas municipalidades deberán comunicar al Tribunal de Cuentas los proyectos que se hayan aprobado según el régimen de inversión adoptado en cada jurisdicción, antes de entrar en ejecución". Ahora, la nueva normativa establece que las distintas municipalidades "deberán remitir para conocimiento del Tribunal copias aprobadas de los proyectos de inversión como también las modificaciones que se hayan realizado con arreglo a metodologías que garanticen su legalidad, transparencia y auditabilidad", es decir que queda en cada comuna el cumplimiento de los criterios de legalidad. También se modifican otros artículos y se establece la inmediata entrada en vigencia, incluso para los proyectos que ya están en el TC y que esperaban la luz verde del organismo.

Rendición de cuentas

La comisión de Hacienda aprobó ayer, con modificaciones, el proyecto presentado por el diputado Pablo Sánchez (FCS) por el que solicita al Tribunal de Cuentas que adjunte a las memorias presentadas de los períodos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 las rendiciones de cuentas correspondientes.

La iniciativa del legislador es porque el organismo envió la Memoria anual pero no la rendición en la que se especifica cómo invirtió su presupuesto.

Por otra parte, la comisión avanzó en el proyecto para modificar la creación del Tribunal de Cuentas.