En tratamiento express, sin pasar por comisión y a horas de haber ingresado el proyecto al Concejo Deliberante, el oficialismo aprobó en primera lectura la creación de un cuestionado Ente de Servicios y Obras Públicas (ESyOP), un organismo autárquico que tendrá a su cargo todo el proceso de contratación y ejecución de las obras y servicios públicos municipales dispuestas por Departamento Ejecutivo.

Como se trata de una modificación de la estructura de la Municipalidad, la sanción necesita mayoría agravada (dos tercios del cuerpo) y doble lectura. Para conseguir el número de votos, el radicalismo contó con el apoyo del bloque de Unión por Córdoba.

El acompañamiento del delasotismo-schiarettismo al proyecto del intendente Ramón Mestre provocó no pocas suspicacias, teniendo en cuenta el acercamiento del gobernador saliente José Manuel de la Sota al frente Cambiemos, uno de cuyos miembros es la UCR.

Por el lado de los concejales opositores, el rechazo fue categórico. A nivel gremial, el Suoem se declaró en estado de alerta, ya que considera que con este organismo «se crea una municipalidad paralela, lo que hace que pierdan sentido secretarías como Obra Públicas, Economía, y otras, porque todo lo hará el ente», según dijo a este diario Rubén Daniele. Varias reparticiones que funcionan en Palacio 6 de Julio comenzaron ayer asambleas y la medida se extendería hoy.

El titular del Suoem sostuvo que lo creado tiene “mucho parecido con algunas de las iniciativas de (el exintendente) Germán Kammerath» y citó la «megaordenanza”. El gremialista también comparó la iniciativa a las que puso en marcha Mauricio Macri, el candidato presidencial de Cambiemos, en el Gobierno porteño.

El ente recibió primera lectura ayer. El martes próximo se realizaría la audiencia pública, donde seguramente habrá fuertes cuestionamientos de diferentes sectores. Luego vendrá la sanción final. 

El concejal radical Alberto Guzmán remarcó que la nueva criatura permitirá “optimizar recursos, dar pronta respuesta a los vecinos y ratificar la descentralización de la gestión”. El edil recordó que ciudades como Río Cuarto, Rosario y Capital Federal utilizan esta herramienta, y enfatizó el principal argumento del Mestre: “Dará celeridad a la hora de ejecutar obras y servicios”. Alejandra Vigo, de UPC, argumentó en esa línea.

Principales objeciones

Según un sondeo de LA MAÑANA entre referentes del Concejo y del Suoem, las principales objeciones al ente tienen que ver con que no estará sujeto al control del Concejo Deliberante ni del Tribunal de Cuentas, siendo que manejará gran parte del presupuesto municipal. Además, se apunta a la multiplicidad de potestades que el Intendente le confiere, lo que dejaría prácticamente sin funciones a varias secretarías del Departamento Ejecutivo.

Lo cierto es que las contrataciones del ESyOP no serán revisadas por el Tribunal de Cuentas. Como único contralor, su obligación será presentar un balance a fin de año, con todas las acciones económicas del organismo ya finalizadas. Por otra parte, a diferencia de la figura de las “agencias” creadas a nivel provincial por De la Sota, el organismo autárquico no tendrá síndicos que controlen la transparencia de los gastos.

Voces opositoras

El concejal Miguel Siciliano, del bloque Eva Duarte, sostuvo que el ESyOP “va a manejar el dinero de todos los vecinos en materia de servicios y de obras públicas, sin ser controlado por el Tribunal de Cuentas. Sólo va a enviar un balance a fin de año al Concejo Deliberante, cuando ya esté todo ejecutado”. El edil enfatizó que “el control hace a la transparencia en el manejo de los recursos públicos, y este ente busca evadirlo. La falta de transparencia está más cerca de la corrupción que de la gente. Nos preocupa que elijan la figura jurídica de un Ente autárquico y no una Sociedad del Estado o de economía mixta, que tienen sindicatura de control”, remarcó.

Siciliano rechazó el argumento oficialista en relación a que el ente permitirá ahorrar gastos del IVA. “Esto sucede cuando es el municipio quien presta el servicio, y en este caso los servicios están ya tercerizados”, como la recolección de residuos o el transporte.

El concejal Esteban Dómina argumentó su rechazó afirmando que no hubo un dictamen de la Secretaría Legal y Técnica, “expresamente solicitado por el asesor letrado como paso previo al giro del expediente al Concejo”. Además, el edil señaló que las funciones previstas en el artículo 4 del proyecto (ver aparte) “pueden ser perfectamente realizadas por la estructura orgánica existente”. “Se produce una nueva inflación burocrática mediante la creación de un Directorio designado por el intendente cuyo presidente tendrá rango de secretario y los dos directores de subsecretarios, con facultades para contratar personal”.

Tras insistir con la falta de control de que gozará el organismo, Dómina resaltó la paradoja que aparece en el inciso 7 del artículo 4, donde se admite una suerte de “autocontrol” o “control de sí mismo”, impropio para un estado. “Se está frente a la creación de un ente cuyo funcionamiento traerá mayor discrecionalidad, más burocracia, menos transparencia y menores controles. Se abre la puerta a un municipio paralelo», dijo