La Legislatura dio hoy sanción al proyecto de ley del Poder Ejecutivo que disminuye al 5 por ciento (hasta ahora era del 22 por ciento) el piso de los votos válidos que se emitan en la elección de los legisladores de representación regional o por circuito.
La iniciativa oficial modifica el artículo 126 de la Ley 2431, Código Electoral y de Partidos Políticos, que previo a la presente norma exigía para este fin el 22 por ciento de los votos válidos escrutados, y sostiene que “la Legislatura se integra con 24 legisladores de representación regional elegidos a razón de 3 legisladores por Circuito Electoral” y tendrá aplicación desde su promulgación, por lo que tendrá vigencia en las próximas elecciones generales.
Según los fundamentos esgrimidos por Ejecutivo, la norma “promueve un perfeccionamiento del sistema tratando de minimizar los problemas de representación que muchas veces generan injusticias locales”.
El legislador Iván Lazzeri (ACD) fue el vocero de la iniciativa impulsada por el Gobierno provincial. Al hacerlo, citando al politólogo Luis Aznar, admitió que “la modificación no es neutra ni inocente; favorece a algún sector, como el que integran los partidos minoritarios, y perjudica a los mayoritarios”.
Aseguró que “éste no es un operativo electoral de cara a las próximas elecciones, sino el producto de un proceso en el que ha participado la mayor parte del espectro político”. En este punto reivindicó el protagonismo que en tal sentido tuvo la Unión Cívica Radical y de los partidos políticos y organizaciones “que tuvieron la generosidad de abordar la reforma política en un contexto de diálogo y tolerancia”.
Lazzeri hizo a continuación un explícito reconocimiento a la clase política “que participó en la búsqueda y en el cambio en el sistema político provincial”, si bien admitió que aún es necesario seguir avanzando en muchos temas pendientes.
“El proyecto del Poder Ejecutivo –prosiguió el legislador oficialista– no hizo más que recoger las propuestas que oportunamente hicieron por escrito” el Partido Justicialista, la U.C.R., Encuentro Frente Grande, el A.R.I., el Movimiento Socialista Izquierda Unida y un sector de la Iglesia Católica.
“Nosotros (el oficialismo) no cambiamos, siempre sentimos que este piso era distorsionante y egoísta”, señaló Lazzeri y destacó que así lo haya entendido y demostrado con esta iniciativa el Ejecutivo rionegrino.
Pesatti
El legislador Pedro Pesatti, en nombre del bloque justicialista, a poco de abrir su discurso opinó que “se trata de una modesta reforma a la ley electoral “ y que “es muy llamativo que a tan poquito tiempo de una elección tan importante como la que tendremos próximamente en Río Negro, se esté haciendo una modificación tan largamente esperada por la comunidad política de esta provincia”.
Sostuvo que “había mucho tiempo y hemos tenido reuniones en el marco de la Comisión de la Reforma Política, pero sabemos que quien tiene el gobierno o la mayoría (parlamentaria), siempre busca que el sistema electoral responda a los intereses que puede tener en la coyuntura” y en tal sentido interpretó que “lo que se está buscando es estimular la formación de colectoras que permitan ampliar las posibilidades para algunos dirigentes”, afines al gobierno.
A renglón seguido propuso modificar el artículo que establece el 5 por ciento de piso electoral, de manera que “no exista limitación alguna para la distribución de las bancas en los ámbitos de los circuitos electorales... eliminación total, absoluta y para siempre de esa restricción”, promovió Pesatti.
Odarda
A continuación la legisladora Magdalena Odarda, autora del proyecto parlamentario que contaba con el dictamen favorable de la Comisión de la Reforma Política en una iniciativa de ley que presentó con este mismo propósito, reconoció que “vamos a dar sanción a la ley electoral más importante de los últimos veinte años en Río Negro”.
“Una ley –dijo– que viene a poner equidad donde había discriminación, que viene a poner igualdad donde había injusticia para las minorías en Río Negro, una ley que reduce drásticamente las barreras legales impuestas en un momento de la historia constitucional de Río Negro”.
Odarda agradeció a todos quienes la acompañaron en su iniciativa, y calificó de “vieja costumbre” la del Poder Ejecutivo de replicar “proyectos de legisladores que han trabajo y mucho” lo cual “no hace más que quitarle mérito al parlamento y desjerarquizar la actividad legislativa”.
Seguidamente bregó porque el proceso de reforma política “siga adelante, que aún hay deudas pendientes con la sociedad” y analizó extensamente de qué manera influyó en pasadas elecciones provinciales el piso electoral que deroga la norma ahora sancionada.
Bonardo
El legislador Luis Bonardo (Foro Rionegrino) afirmó que “el proyecto llega mal y tarde” y que “esto huele a confección de un traje a medida del partido gobernante”, al tiempo que señaló que “llama la atención el repentino interés por las minorías que expresa ahora el Ejecutivo”.
No obstante, manifestó que “nuestro bloque siempre ha expresado su defensa al pluralismo democrático, a las minorías partidarias y al mejoramiento integral del sistema político” por lo que, “aunque el proyecto sea una leve modificación a la forma de elección de legisladores por circuito, es mejor que lo que había” y anticipó el voto favorable de su bancada.
Manso
La legisladora de Redes, Beatriz Manso, afirmó que “por vía de la reglamentación de la ley electoral en vigencia, se acota la diversidad de la representación en la Legislatura, desoyendo abiertamente el mandato constitucional que impone la participación”.
En por ello, manifestó, que ahora “celebramos y acompañamos la sanción de este proyecto de ley, entendiendo que la adecuación del porcentaje cuestionado contribuirá ciertamente a fortalecer la democracia al acrecentar la participación ciudadana, objetivo en el que todos debemos estar comprometidos”.
Maza
A continuación, la legisladora María Inés Maza (Encuentro Frente Grande) señaló que “si la modificación es oportuna o no, no es algo que vamos a considerar. Siempre en el momento en que se haga, va a perjudicar o beneficiar a unos u otros”.
Afirmó que “con ese análisis perdemos de vista el verdadero sentido de ocupar estas bancas” en la que “no debemos representar los intereses de un partido político, sino a los ciudadanos que nos eligieron, ésa es la esencia”.
Al anticipar su voto favorable indicó que “el proyecto aporta a una mejor democracia”.
Bardeggia
La lista de oradores la cerró el legislador Luis Bardeggia (Foro Rionegrino) quien sostuvo que “la reforma política sirve para acercar al Estado al ciudadano, para tener un Estado eficaz, que atienda efectivamente las necesidades de la gente, que oriente los recursos públicos hacia la sociedad”.
En tal contexto definió a las reformas electorales como “procesos de participación horizontal, ajenos a una instancia electoral que la reglamenta” y calificó el proyecto como “oportunista, de los últimos diez días, que ni siquiera reconoció el proyecto de Odarda” y anticipó su rechazo a mantener el piso del 5 por ciento.
Al retomar la palabra el legislador Lazzeri, consideró necesario reiterar “que ésta no es la reforma política, sino parte de un proceso, es una de las modificaciones que está propuestas al funcionamiento del sistema electoral; hay otras, hay reformas que proponen que la Cámara se quede en 36 legisladores, una Cámara chiquitita y baratita”.
“La reforma política era mucho más que eso. Ahora, si tuvo más o menos éxito, no fue por falta de voluntad del Poder Ejecutivo, habremos sido nosotros (los legisladores) que a veces tuvimos más voluntad y otras menos y otras ninguna”, apuntó el legislador de la Concertación.
“Ésta no es de ninguna manera la reforma política”, sostuvo, “es una reforma al código electoral”, dijo compartir con el legislador Pesatti al momento de su exposición. “Quedan muchas cosas pendientes, muchas que son deudas del oficialismo y muchas que son deudas conjuntas, porque no hemos tenido la voluntad o no nos ha dado la inteligencia, nos ha faltado energía o vocación de cambio para hacerlo”.
Concluyó la idea expresando que seguramente “vendrán las próximas generaciones de legisladores a terminar un trabajo que creo que no terminará nunca”.
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