El gobernador Oscar Mario Jorge tiene en su despacho todos los informes necesarios para tomar la decisión, pensado en la necesidad de retener la tercera intendencia en importancia de la provincia. Solamente le resta decidirse, aunque a fines de 2007, a pocos días de haber asumido, el entonces ministro de Gobierno y Justicia, Rodolfo Mauricio Gazia, aseguró que el Gobierno mantendría la postura de su antecesor de no otorgar ese beneficio. Fue cuando el ex jefe comunal achense dejó trascender que le solicitaría el indulto.

El inciso 10º del artículo 81º de la Constitución pampeana, en el título sobre atribuciones y deberes del gobernador, detalla que puede "indultar o conmutar las penas impuestas dentro de la jurisdicción provincial, previo informe favorable del Superior Tribunal de Justicia; excepto en los casos de delitos electorales y con respecto a los funcionarios sometidos al procedimiento del juicio político o del jurado de enjuiciamiento". El STJ ya elevó ese informe al Ministerio de Gobierno y Justicia y Avila está fuera de esas excepciones, lo que eventualmente allanaría el camino.

Avila fue condenado por la Cámara en lo Criminal 1 el 17 de marzo de 2005 a tres años de prisión en suspenso por ser culpable del delito de peculado, o sustracción de caudales públicos, en 13 oportunidades, por subsidios que recibió entre 1996 y 1997 de la entonces diputada provincial Maisonnave ya que en ese momento estaba prohibido que las municipalidades recibieran subsidios de la Legislatura. Además fue inhabilitado en forma absoluta y perpetua para ejercer cargos públicos y multado en 30.000 pesos. Ese fallo fue confirmado por el STJ y por la Corte Suprema. En aquella época su defensora fue la hoy jueza Laura Armagno.

A pesar de ello, cuando la sentencia todavía no había sido ratificada por la Corte, consiguió que una jueza civil le diera curso a un amparo para que pudiera presentarse a las elecciones municipales de 2007, al declarar inconstitucional un artículo de la Ley Orgánica de Municipalidades que se lo prohibía. Así fue que el 28 de octubre de ese año ganó con casi el 40 por ciento de los votos y juró como intendente (anteriormente había sido presidente de la comisión de fomento de Quehué). Pero a horas de asumir se notificó que la Corte había rechazado un recurso extraordinario y debió dejar la intendencia por segunda vez y fue reemplazo por María Elena García. En 2001 también se había visto forzado a alejarse por otra resolución judicial.

A fines de diciembre, Avila dijo dos cosas, que esperaba ser indultado por Jorge y que en marzo se definirían las candidaturas para los próximos comicios. También que el candidato del PJ a la intendencia saldría de la Línea Plural a la que él pertenece, después de haber militado fervientemente en el marinismo.