Primero fue la renuncia de Andreas Wagner (ver recuadro), quien estuvo durante 13 años como administrador del Concesionario. Después, el CVZF, que depende del Ministerio de la Producción, Dirección General de Aduanas, AFIP y entidades intermedias, rechazó el Plan Comercial de AA 2000 por haberlo presentado fuera de término y sin compromiso alguno en su obligación de promover el desarrollo del enclave exportador. Los problemas arrecian a pocos días de inaugurarse la primera Aduana en territorio pampeano.

El desarrollo que no fue.

El objetivo principal del grupo Eurnekian, a cargo de AA 2000, como operador de la Zona Franca (ZF), fue desde sus inicios el fomentar las diversas formas de exportación y logística que conllevan un desarrollo de gran envergadura en el predio de desarrollo industrial del norte pampeano. AA 2000 fue el ganador de la licitación, en épocas menemistas para operar el grupo A de aeropuertos del sistema Nacional de Aeropuertos en el país. Ello incluyó la explotación de la ZF. El 6 de Noviembre de 1998, cuando La Pampa era gobernada por Rubén Hugo Marín, la empresa Servicios y Tecnologías Aeroportuarias firmó un contrato con nuestra provincia, convirtiéndose en el Concesionario por treinta años.

Poco y nada han invertido en ese lapso. Lo poco que se ha hecho fue realizado con fondos públicos provinciales por el marcado desinterés de la Concesionaria. La mayoría de las mil operaciones realizadas fueron esfuerzos locales, para apuntalar a 66 empresas que allí operan como usuarios directos e indirectos.

Obligaciones.

La ZF, que tiene 180 empleados, permite que las empresas de comercio exterior del país, de la región y del exterior operen como distribuidoras internacionales, aprovechando la localización privilegiada y la disminución de costos asociados a las actividades que se desarrollen en ellas. El artículo 20 de la Ley 24331 establece claramente que el Concesionario tiene la obligación de realizar las obras de infraestructura y conexiones de servicios básicos que son necesarios para su normal funcionamiento. También debe tener una política comercial, debe urbanizar, proyectar y construir edificios para las distintas actividades permitidas en el enclave aduanero. Debe además promover y facilitar el desarrollo de las operaciones, negociaciones y actividades de la ZF. Como en los últimos años AA 2000 no ha cumplido, el Comité de Vigilancia endureció su posición.

El titular del organismo, Germán Holgado, parece haber tomado, por primera vez en más de una década de funcionamiento, la fuerte decisión de iniciarle un expediente administrativo a AA 2000 intimándola por no cumplimentar lo que dice la Ley. Aquel expediente está caratulado como "Ministerio de la Producción-Comité de Vigilancia Zona Franca La Pampa s/obligaciones del Concesionario para el año 2011".

Tarde e impreciso.

El denominado Plan Comercial 2011, presentado el 19 de noviembre de 2010, fue considerado como insuficiente para acreditar el principio de cumplimiento de su obligación de promover el desarrollo de la ZF y cumplir con el Reglamento acordado. Allí se informa además que "se lo intima a promover el Plan de Inversiones 2011" (lo presentó tarde y sin inversión alguna). Además de la comercial, la otra intimación está referida a la falta de presentación de un Plan de Inversiones cuyo plazo era de veinte días.

Por Ley, el Comité de Vigilancia está facultado para otorgar plazos perentorios para cumplir con sus requerimientos, no debiendo esa parte incumplir tales plazos otorgados, sin justificación alguna que lo excuse comprobadamente. Hasta la fecha, nada se ha contestado. En uso de las facultades que le confiere la ley, el Comité solicitó al Concesionario la presentación de un informe conteniendo el Plan Comercial y de Inversiones 2011. Tal exigencia fue enviada por el Comité el 3 de marzo habiéndole concedido un plazo de presentación hasta el 31 de marzo, el cual no fue cumplimentado. Recién el 4 de abril el Concesionario presentó un documento haciendo conocer el Plan 2011 sin convencer a nadie.

Ni galpones.

La presentación del Plan, según el Comité de Vigilancia, no cuenta con las suficientes precisiones para evaluar el grado de esfuerzo y compromiso del concesionario con respecto a su obligación de promoción de la ZF. La Resolución del ente de control dice claramente que "la tarea de promoción en ese enclave estratégico recae en primer término en el Concesionario, sobre quien existe el derecho-deber de incentivar la radicación las empresas a través de acciones razonables y diligentes, propias de un buen hombre de negocios".

Continúa diciendo que "en cuanto a la planificación de inversiones para el lapso temporal que se nos avecina, creemos que el Concesionario asevera nuestra preocupación con relación a la actual carencia de galpones y espacios ya edificados y/o falta de establecimientos que cuenten con las condiciones mínimas para que un usuario se establezca en la zona y opere adecuadamente".

Según el CV "no se cuenta con información suficiente como para juzgar el plan de inversiones y comercial, pues el presentado es notoriamente insuficiente y falto de fundamentos, en el entendido de que ella se dicta en ejercicio de las funciones conferidas por el artículo 3 del Decreto 368/99 del Poder Ejecutivo Provincial".