La Casa Rosada no autoriza a la administración bonaerense a tomar deuda y, aunque ya la habilitó la Legislatura provincial. Con ese permiso la administración de Daniel Scioli pagaría con creces el aumento salarial a sus empleados
Ahora bien, las provincias comandadas por gobernadores encolumnados con el ultrakirchnerismo, están siendo favorecidas con las mismas medidas que se le niegan a Scioli, en materia de financiamiento y envío de fondos. Concretamente, mientras el ministerio de Economía nacional está retrasando la aprobación del programa de colocación de Letras del Tesoro por 6.000 millones de pesos solicitada por la Provincia (cifra que, por ejemplo, permitiría mejorar cumplir con en tiempo y forma con los sueldos de docentes y estatales, y garantizar la prestación de servicios básicos), al mismo tiempo le está habilitando distintos mecanismos de financiamiento a gobernadores amigos. Concretamente, el titular del palacio de Hacienda, Hernán Lorenzino, estaría a punto de firmar la autorización para que la provincia de Mendoza pueda endeudarse, y lo mismo haría con los gobiernos de Entre Ríos y Chaco. Estas tres provincias están comandadas por mandatarios provinciales alineados sin cortapisas con la Casa Rosada: Francisco Pérez, Sergio Uribarri y Jorge Capitanich, respectivamente.
La necesidad financiera de la administración bonaerense se debe a que es la más postergada por la Nación en el reparto de la recaudación de los impuestos federales entre las provincias. Buenos Aires concentra el 40% de la población del país y mientras aporta el 38% de la recaudación impositiva, recibe sólo el 19%.
En pleno inicio de las negociaciones de la Provincia con los gremios para determinar el aumento salarial para 2013, el ministro Lorenzino lanzó una advertencia a la administración sciolista: “El endeudamiento para pagar sueldos no es la solución, tampoco lo es echar culpa a los demás”.
Un mes después de ese mensaje la Provincia se ve imposibilitada de subir la oferta de hasta 23,1% a estatales y docentes, que ya acumularon ocho días sin dictar clases en las escuelas bonaerenses por los paros. Además, el gobierno de Scioli no sólo no tiene asistencia de la Nación por lo que no recibe del reparto de los impuestos sino que tampoco le permite endeudarse.
“Es indispensable que el gobierno nacional avale el endeudamiento que la Legislatura provincial ya autorizó, no veo las razones por lo que no se ha hecho, entendiendo que la Provincia está en una situación compleja y la consecuencias la pagamos todos los bonaerenses”, dijo a Hoy el exministro de Economía provincial, Jorge Sarghini.
Según explicó el economista, con los
$ 18.500 millones (incluidos los $6.000 millones de Letras del Tesoro) que los legisladores aprobaron para que pueda recibir la Provincia, se cubre con creces el costo del aumento salarial previsto para este año. Pero, Sarghini aclaró que “la Provincia no necesita que se autorice todo el endeudamiento ahora, pero sí una parte”.
Este mes la administración bonaerense ya tiene que comenzar a liquidar los sueldos con una parte del aumento salarial que dividió en tres tramos y el último es en diciembre. “No veo la razón por la cual si la Nación se endeuda permanentemente con el Banco Central y con la Anses o emite moneda cuando tiene dificultades, la Provincia no tiene autorización”, se preguntó Sarghini. “Si la Nación tiene alguna razón de orden político que resolver con el gobernador Scioli no tiene que hacerlo perjudicando su gestión”, concluyó.
Trabas para los distritos que no son afines al kirchnerismo
La provincia de Buenos Aires es una de las más comprometidas en la necesidad de tomar deuda. Pero no es la única provincia que necesita de financiamiento externo y no lo consigue porque el gobierno nacional no autoriza los pedidos de endeudamiento. Casualmente, las que reciben la negativa de la administración de Cristina Fernández son las provincias cuyos gobernadores no son afines al kirchnerismo. Es el caso de Córdoba, Santa Fe, Santa Cruz y Corrientes, entre las que hicieron público su reclamo para acceder a crédito externo.
En algunas de ellas como Corrientes, Córdoba, Santa Fe y San Luis, los parlamentos provinciales habilitaron a sus gobernadores para reclamar por la retención del 15% de los fondos coparticipables que se destinan a la Anses a través del Pacto Fiscal firmado en 1992.
Las provincias deben financiar más de $ 20 mil millones
Para este año está previsto un déficit de más de $ 20.000 millones, que las provincias esperan financiar con emisión de deuda en el mercado local. El presidente de Puente, Federico Tomasevich, que estuvo a cargo de gran parte de las colocaciones provinciales en 2012, admitió días atrás que “hay muchas provincias con programas de deuda preparados. Estamos trabajando en emisiones de bonos dollar-linked de hasta cinco años de plazo. Sólo necesitamos la autorización de la Nación”.
Por el programa de responsabilidad fiscal, para emitir títulos de más de un año de plazo, las provincias requieren de la autorización de la Nación. Al no tener la venia de la Nación, hasta ahora las provincias satisficieron sus necesidades de financiamiento emitiendo letras de corto plazo en pesos.
Tomasevich afirmó que “el déficit provincial en 2013 será de más de $ 20.000 millones. O la Nación les da los pesos o la autoriza a que cada una asuma el costo financiero. En ese escenario, las emisiones no van a ser pocas”.
El año pasado, las emisiones en pesos a tasa fija (en gran medida, letras de corto plazo) ascendieron a
$ 6.477 millones, mientras que los bonos en pesos atados a la evolución del tipo de cambio (conocidos en la jerga como dollar-linked) sumaron
$ 3.930 millones, y los bonos en pesos a tasa variable $ 3.782 millones.
Las emisiones en dólares, en tanto, ascendieron a $ 3.636 millones, pero hoy se encuentran vedadas debido a los controles cambiarios.
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