Norberto D´Andrea, subsecretario de Obras Públicas de la administración de Ricardo Ivoskus, recibió a LaNoticiaWeb en su despacho del tercer piso. El funcionario consideró que la única alternativa para atender los reclamos de los vecinos en contra de –lo que ellos llaman– la “construcción indiscriminada de edificios”, es a través de la conformación de una Comisión que estudie el tema y eleve un proyecto a la legislatura bonaerense. El decreto ley 8912 que regula la actividad es de orden provincial.

¿Cómo analiza el conflicto con vecinos de, principalmente, San Andrés y Villa Ballester, respecto de la construcción indiscriminada de edificios?

En esto hay toda una historia. Para construir el futuro tenemos que analizar el pasado y ser actores del presente. San Martín se construye longitudinalmente a través de la vía del ferrocarril, es el lugar con más pueblo y desarrollo. El desarrollo urbanístico de esos sectores fue el más fuerte, planteado en 1970 en la zonificación predestina. En 1977, con la implementación del decreto ley 8912, se siguió manteniendo exactamente los indicadores urbanísticos. En el 85, con algunos retoques, salió lo que hoy tenemos como código de ordenamiento urbano, pero nunca se cambió el sector, se fueron dando distintos grados de actividad residencial. Entender una ciudad implica tener el equilibrio y el consenso de todos los elementos. Es un lugar donde la sustentabilidad tiene que estar demostrada por el crecimiento de la ciudad y la mejora de la situación urbanística. Sin ninguna duda, hay que buscar un equilibrio entre todo esto. La realidad es que acá no hubo ninguna modificación, esto es lo que estuvo siempre vigente, y se llevó a cabo en momentos en que la democracia no existía y hoy aparece y aflora.

Usted mencionó el decreto ley provincial 8912, ¿el Poder Ejecutivo municipal y el Concejo Deliberante pueden suspender una construcción o prohibirla?

Lo que se puede hacer es tener consenso con lo que hay que hacer. Hoy hay una reglamentación vigente y suspender o prohibir una obra generaría una serie de acciones en contra del municipio de orden monetario importante de juicios futuros por parte de alguien que tenga una obra o plano presentado. Nunca se puede legislar para atrás. Y segundo, hay que tener en cuenta la participación de todos los actores sociales para poder generar esta normativa. Lo que sí hay es una Comisión que tiene posibilidad de estudiar el desarrollo futuro, que debe estar integrado por los distintos actores sociales. La única alternativa es suspender temporalmente. El Concejo Deliberante no tiene atribución para modificar la ley. Una ley se modifica con otra ley, y la ley 8912 es una ley provincial. Una ordenanza municipal no tiene el estatus jurídico para poder resolver ese tema. Lo que puede hacer es suspender temporalmente, hacer el estudio, elevarlo a la Provincia y que la Provincia convalide o no. Si se convalida, habrá un decreto ley firmado en ese sentido.

¿Cuáles son los pasos ha seguir para conformar esa Comisión de la que usted habla?

La Comisión está entre las atribuciones que existen en el Código de Ordenamiento Urbano. Pero son dos cosas distintas. Una es suspender temporalmente y otra es conformar la Comisión. Desde el Legislativo municipal debería salir esta acción temporaria, y después habría que desarrollarlo desde el Ejecutivo con la generación del consenso con todos los actores sociales.

Usted remarca que él Concejo Deliberante pueda dar una solución temporaria, a través de la suspensión de una obra, pero no puede solucionar el problema de fondo.

No, no puede suspender un edificio. Cuando un edificio está iniciado, hay derechos adquiridos. La normativa legisla desde ese momento hacia delante. Se puede legislar hacia futuro. Puede suspender temporalmente la presentación de nuevos edificios.

Los vecinos remarcan que en zonas como La Plata, San Isidro, San Fernando y Tigre hubo un cambio de zonificación…

Sí, sí, hecho de la misma manera. Yo participé de esas audiencias públicas.

¿Y qué se modificó en esos municipios respecto a la construcción?

Se creó una Comisión, se hicieron los estudios y se llevaron a La Plata, y se suspendieron temporalmente. Yo participé en San Fernando de las audiencias públicas, de la convocatoria de las distintas instituciones profesionales, de los vecinos…Hubo una mecánica de participación, que es la manera de resolver el tema.

¿Cuál fue la modificación de fondo en esos distritos?

En algunos, para permitir más altura. En otros fue la liberación de la costa, para que la comunidad pueda acceder y que no esté privatizada por los clubes. No todo fue para limitar, en algunos fue para ampliar. Si se hace este proceso, y lo convalida La Plata, desde ese momento, entra en vigencia.

¿Qué rol cumpliría el Poder Ejecutivo municipal para satisfacer las demandas de los vecinos? ¿Impulsar el armado de la Comisión en el Concejo Deliberante? ¿Cuál rol podría tener?

El rol del Ejecutivo municipal es el del equilibrio, es buscar el consenso. Una ciudad es el encuentro de distintos choques de intereses. La función del que gobierno, del Ejecutivo, es buscar el consenso de esas distintas intenciones. Ser lo más justo posible.

Al crecer la población, un temor muy grande los vecinos son las probables problemáticas con los servicios. ¿Se realiza un estudio de impacto medio ambiental?

Desde 2009 se incorporó el tema de la prefactibilidad, escuchando y trabajando desde el Ejecutivo con el Concejo Deliberante y los vecinos. Se incorporó que todos los servicios deben contestar por escrito y dar la posibilidad del desarrollo de cloacas, agua, gas, electricidad…

Eso sucede, pero una vez que el edificio ya está siendo construido.

Ese es un tema que no es específicamente de Obras Públicas, esto lo podrán ver en obras particulares o seguimiento de las obras. Lo que quiero decir es que la normativa es clara, se deben presentar todos los elementos para poder desarrollar la obra.