Los principales conceptos que dan lugar a resignaciones de fondos provinciales por la creciente concentración de recursos en cabeza de la Nación son: el financiamiento tributario de la seguridad social, la coparticipación parcial del impuesto al cheque y los derechos de exportaciones que desplazan la base imponible de otros impuestos coparticipables.

Para la provincia de Catamarca esta pérdida equivale al 392% de la recaudación propia o al 63% del gasto en personal, colocándola junto con La Rioja y Formosa entre las más afectadas.

En el período 2003-2013 las resignaciones de fondos provinciales llegaron a los $457 mil millones medidos a valores corrientes de cada año. “En estos días, varias provincias del país están atravesando una situación de presión sobre sus recursos, ante la situación de gastos crecientes, muchos de los cuales se vinculan directamente a la elevada inflación, como son los gastos en personal, que representan más de la mitad de los gastos provinciales. Resulta evidente que la distribución primaria de recursos, es decir, aquella que se da entre la Nación y los gobiernos provinciales, tiende a favorecer al Gobierno central a costa de las provincias”, es la conclusión a la que se arriba en un estudio reciente del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) cuyo director, Nadín Argañaraz, visitará próximamente Catamarca invitado por la UNCA y la Municipalidad de la Capital. (Ver página 3).

El informe destaca que para poner en contexto la magnitud del fenómeno puede tomarse de manera relativa el dato de resignaciones de recursos respecto del gasto total en personal de cada provincia. O, alternativamente, analizar cuánto representan los montos renunciados respecto de los ingresos tributarios propios, para tener una idea del esfuerzo fiscal que cada gobierno provincial y sus contribuyentes han tenido que hacer para poder atender sus gastos.

En las provincias de baja autonomía tributaria –tal es el caso de Catamarca- el monto de las resignaciones de recursos es equivalente a varios años de recaudaciones propias.

“En algunas provincias, los fondos renunciados equivalen al 100% o más de gasto en personal, mientras que en promedio para todo el consolidado provincial está alrededor del 60%, un porcentaje muy significativo teniendo en cuenta que el gasto en personal es el principal gasto de las provincias. Y la actual distribución de fondos desde la Nación a las provincias castiga en forma creciente a éstas y deja en manos del Gobierno nacional un porcentaje mayor de los recursos nacionales”, sostienen desde el IARAF.

Es decir, las provincias vienen resignando fondos automáticos del nivel superior, que son reemplazados por gastos y transferencias discrecionales.