El informe realizado por los diputados provinciales, Claudio Wiplinger y Víctor Kreimer fue enviado a las autoridades de la Subsecretaría de Transporte de la provincia y a los intendentes de los municipios de Garupá, Candelaria y Posadas.
La primer variable: Es el análisis del costo resultante por kilómetro recorrido de una flota tipo, debiendo en ella tener en cuenta si es un servicio urbano o suburbano y características particulares de cada zona para ajustar los costos de manera correcta. En la actualidad en el cálculo del metropolitano de la Provincia se toma el análisis de costo del Ministerio del Interior y Transporte del servicio urbano (14,5% mayor que el suburbano).
La segunda variable: Es el promedio de personas transportadas por cada kilómetro recorrido identificado con las siglas IPK (Índice Pasajeros por Kilómetro), Este índice es el más importante para conocer el valor del costo del boleto promedio. El índice (IPK) divide el costo del kilómetro recorrido, dando el valor promedio del boleto que se necesita recaudar para permitir un correcto funcionamiento del servicio, a este valor promedio de las distintas categorías (únicos, escolares, universitarios y gratuitos)(actualmente el 78% son boletos únicos) se le resta posteriormente los subsidios cubiertos por la Nación, la Provincia y los Municipios; quedando como resultado final el valor que efectivamente pagará cada pasajero promedio en las distintas categorías.
Es en la segunda variable en la que queremos hacer hincapié en esta presentación que realizamos, recordando a su vez la responsabilidad que todo funcionario público tiene en las decisiones que toma en su función. Por ello queremos resaltar la divergencia más significativa que observamos en los cálculos que realiza la Subsecretaria de Transportes, Puertos, Aeropuertos y Redes de Comunicación de la Provincia y sobre el cual analizan el valor del boleto del transporte urbano y suburbano del servicio metropolitano (Posadas, Garupá y Candelaria).
En tal sentido, los valores de IPK del Ministerio del Interior y Transporte contrastan con el valor de IPK utilizado en Misiones por la Subsecretaria de Transportes de la Provincia para el servicio metropolitano (en especial si recordamos que utilizan el valor por kilómetro recorrido urbano del Ministerio del Interior y Transporte).
Los valores del IPK del Ministerio del Interior y Trasporte son:
3,32 pasajeros/km (urbano del Ministerio Nacional)
2,35 pasajeros/km (suburbano del Ministerio Nacional)
(El índice IPK del suburbano baja notablemente con relación al urbano, por el kilometraje promedio de recorrido por pasajero)(Aclaración: el costo por km del suburbano es 14,5% menor que del urbano)
El valor de IPK utilizado por la Subsecretaria de Transportes, de la Provincia es:
1,90 pasajeros/km (Aclaración: Este índice no cuenta con un respaldo técnico fiable)
Para ser más gráficos en la comprensión de la incidencia de esta disparidad en el uso del IPK y su impacto en la comunidad usuaria del servicio dejamos expresados el siguiente comparativo:
Utilizando para el ejemplo el costo expresado por los empresarios de EUTA de $7.97 por pasajero promedio y el índice IPK de 1,9 que utilizan para llegar a este valor, sacamos el valor por kilómetros de(7,97/1,9)=$15,143/km. (Semejante al urbano que arroja el cálculo del Ministerio del Interior y de Transporte de la Nación)
Ahora bien, si a este valor por kilómetro (que es semejante al valor Nacional), lo dividimos por el IPK del urbano nacional, ($15,143/3,32 IPK)= $4,5611/pasajero.Este valor de solo $4,5611/pasajero, es notablemente inferior al esgrimido por los empresarios de EUTA de $7,97/pasajero.
Y comparando con el valor actual recaudado según datos públicos de EUTA (entre pasaje y subsidios) de $5,2122/pasajero, esto da una diferencia de recaudación en más de 14,27% por sobre el valor razonable del servicio. Lo que arroja un excesivo margen de renta actual por sobre el que ya está incorporado en el costo inicial.
-Primera conclusión: con el solo hecho de utilizar el índice IPK Nacional, ya se refleja claramente la inexistencia de fundamentos para una suba.
Esta diferencia se hace más visible aún, cuando lo comparamos con el valor de IPK que surge de distintos trabajos de campo y cruzamiento de datos realizados por nosotros y por distintos sectores políticos y agrupaciones sociales del servicio metropolitano de Posadas, Garupá y Candelaria).
6,20 pasajeros/km (IPK según cruzamiento de datos y relevamiento)
Realizando el mismo cálculo anterior con este IPK, el valor del boleto promedio sería de:
$15,143/kilómetro/6,20 IPK = $2,4424/pasajero
Recordamos que la actual recaudación según EUTA, es de $5,2122/pasajero; resultando ser más del doble que la necesaria para que el servicio sea rentable y cubra eficientemente los costos totales, incluida la actualización de flota; por lo que debería bajar la actual tarifa, además de suspenderse los subsidios Provinciales y municipales por no cumplir los objetivos por los que se implementaron.
-Segunda conclusión: mientras no se utilice un mecanismo que de fiabilidad a la cantidad real de personas transportadas y que de paso cumpla con la normativa de la AFIP de registración fiscal, para transparentar el rubro, se estará avalando números sin el debido y necesario respaldo técnico que de fiabilidad a la decisión tomada en su responsabilidad de funcionario Público.
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Sobre el mismo índice IPK y las inconsistencias en su utilización podemos agregar los siguientes datos:
Según presentación pública de EUTA: 4.169.235personas/2.151.821km =IPK 1,9375
Si tomo los pasajeros de EUTA y lo divido por los kilómetros utilizados en el ANEXO V de la respuesta de la subsecretaría de transporte da: 4.169.235personas/2.243.332km =IPK 1,8585
La respuesta de la subsecretaria de transportes a nuestra consulta arroja tres valores diferentes de IPK, en el ANEXO l toman un valor de IPK de 1,90, en el ANEXO ll y V aclaran un IPK de 1,80 a lo que hay que sumar otro IPK de 0,6032 (resultante de calcular los datos de la planilla ANEXO V: 1.347.789personas/2.234.332km= 0,6032personas/km).
Si a estas inconsistencias le sumamos el hecho de que incluso están muy por debajo que el IPK utilizado por el Ministerio del Interior y Transporte de la Nación, para el servicio suburbano (IPK de 2,36) y además recordamos que dicho servicio suburbano tiene un costo inferior por kilómetro que el urbano en 14,5%.
Estas divergencias, dejan expuesto que por donde se le realiza un cruzamiento de datos, saltan groseras incongruencias en los valores utilizados para calcular la tarifa del servicio metropolitano.
Así también si dividimos la cantidad de pasajeros declarados por EUTA por el número de unidades utilizadas, nos arroja un número de pasajeros total por día por unidad en circulación, tan insostenible por EUTA que choca ante cualquier relevamiento realizado, los cuales partiendo de un control con el primer turno de las 5 de la mañana, a las 10:00 de la mañana ya se supera lo declarado por las empresas para todo el día, quedando el resto de los pasajeros del día como inexistentes.
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Por último, queremos dejar asentada nuestra permanente predisposición a colaborar técnicamente con el estado en este rubro en el que tenemos conocimiento para aportar, con el objetivo máximo de lograr el mejor servicio posible para los ciudadanos misioneros tanto en calidad de servicio como en análisis de costos para que dicha prestación de servicio sea de manera eficiente y viable en el tiempo asegurando un valor razonable y accesible para los usuarios.
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Adjuntamos copias de los ANEXOS l, ll y V remitidos oportunamente a nosotros por la Subsecretaria de Transportes de la Provincia. También adjuntamos copias del boletín oficial Nº32.487, en las que se resaltan los valores de IPK del servicio Urbano y Suburbano y también la diferencia de costo por kilómetro entre ambos servicios.
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