Por Pablo Petovel

Los que conducen autos, motos, fletes, camiones y colectivos que cargan en la ciudad de Córdoba pagan el combustible más caro del país desde que en septiembre pasado comenzó a regir la tasa vial.

Si toda esa plata se volcara en la misma Capital, cada dos meses, se podría inaugurar una obra vial importante.

Es que las estaciones de servicio que comercializan combustible en la ciudad recaudan, en conjunto, 12 millones de pesos mensuales en concepto de esta tasa, la mitad de lo que cuesta –por ejemplo– cada una de estas obras clave para el tránsito en la ciudad: la nueva avenida Spilimbergo, la duplicación de calzada de la Ricardo Rojas y las ampliaciones del Camino a 60 Cuadras y del Camino a San Carlos.

Otro ejemplo: si se decidiera ejecutar lo recaudado en la construcción del nudo vial de avenida Colón y Cárcano (El Tropezón), los 150 millones necesarios se alcanzarían en un año.

Hoy, el destino de los fondos que ingresan a la Provincia por medio de la Ley 10.081 –aprobada por la Legislatura en agosto de 2012 y que rige desde el 7 de septiembre de ese año– se destina, según el texto de la norma, “al mantenimiento, conservación, modificación y mejoramiento de todo el trazado que integra la red caminera provincial, incluidas las autovías, carreteras y nudos viales”.

Sin embargo, el dinero no se coparticipa entre los municipios y es el Ejecutivo provincial el que decide a qué obras se aplica y cuándo se lo hace.

Dicho en otras palabras, si al cobro de la tasa vial se le hubiera ocurrido a Mestre, en lugar de a De la Sota, la ciudad ya habría podido conseguir fondos para obras viales por 72,2 millones de pesos, que es lo que la Provincia recaudó en el pasado semestre octubre-marzo, por la carga en las estaciones de la Capital.

La no coparticipación es una de las mayores críticas que le llueven a la tasa vial desde los municipios. Los otros reproches son los que denuncian los estacioneros, la oposición política, economistas y, por ejemplo, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas (ver “La tasa vial...”). Todos hablan de doble imposición y de que no se trata de una tasa por un servicio prestado por la Provincia, sino de otro impuesto a los combustibles.

Rendición. A la tasa vial, los estacioneros la rinden cada 10 días, “depositándola directamente en las sucursales del Banco de Córdoba”, explicó Julio Kademian, unos de los estacioneros más críticos de la disposición que, según la Provincia, se instauró para paliar la difícil situación financiera en la que se iba a caer si no se hacía algo ante la falta de envíos desde la Nación, en especial, para fondear la Caja de Jubilaciones.

“Del cobro está encargado Kolector y si te demorás un par de días, ya te están llamando por teléfono para ‘recordarte’ que pagués”, agregó el estacionero.

Por cada litro de nafta premium y gasoil grado 3 (Euro, en el caso de YPF) vendido, la Provincia se lleva 40 centavos; por cada litro de súper, 30 centavos; por cada litro de gasoil “común”, 20 centavos; y por cada metro cúbico de GNC, 15. Su aplicación significó un aumento promedio del 5 por ciento de los combustibles en septiembre pasado, lo que llevó a la Provincia a tener –desde entonces– las naftas más caras de la Argentina.

Según surge de los datos publicados por la Secretaría de Energía de la Nación, entre todas las estaciones de la ciudad de Córdoba se venden en promedio 32,3 millones de litros de combustibles líquidos por mes. El mayor volumen lo aporta la nafta súper (14,5 millones de litros), seguido por el gasoil “barato” (10,6 millones de litros), la nafta premium (4,6 millones) y el gasoil grado 3 (2,4 millones de litros mensuales). El GNC vende unos 18 millones de m3.

La proporción de venta de los distintos combustibles en la ciudad es muy diferente a la que se registra en el interior, donde el gasoil grado 2 (y no la nafta súper) es el líquido más vendido. ¿La razón? El elevado consumo que propicia la producción agrícola, con la siembra, la cosecha y el traslado de los granos.

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Seis meses

72,2 millones. Entre octubre y marzo, la tasa vial aportó ese monto a través de las estaciones de la Capital.

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“La tasa vial es un impuesto encubierto”

La Comisión Asesora de Estudios Tributarios del Consejo Profesional de Ciencias Económicas (CPCE) publicó un informe referido a la tasa vial. En el punto 10 de las consideraciones finales, dice: “Arribamos a la conclusión de que, toda vez que el gravamen creado por la ley provincial 10.081 no responde técnicamente al concepto de ‘tasa retributiva de servicios’, y de ser dicho impuesto análogo al Impuesto a los Combustibles Líquidos y Gas Natural y al IVA, se trata de un ‘impuesto encubierto’ que se encuentra en pugna con la ley 23.548”.

Para el Consejo, “la tasa vial encubre un impuesto con afectación específica de dudosa legalidad constitucional que afecta tres leyes nacionales”. Y las puntualiza: la de coparticipación federal, la de combustibles y el estatuto de Vialidad Nacional al que adhirieron las provincias, comprometiéndose a no establecer “otros gravámenes locales sobre los combustibles líquidos”.

Tras explicar que el Consejo no desconoce el argumento provincial del recorte de fondos de la Nación hacia la Provincia, igualmente concluye que, “no obstante”, no se puede “admitir” que “derive en este tipo de acciones, de cuestionada legalidad por parte de los gobiernos provinciales y municipales en busca de los medios para el financiamiento de sus presupuestos”.

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Obras prometidas

En la Unicameral, la Provincia dio un listado de obras que se harán con lo que recauda la tasa vial. Cuatro importantes suman $ 86 millones; sólo un poco más de lo que recaudaron las estaciones capitalinas en 6 meses.

Ciudad de Córdoba

Avenida Spilimbergo. Extensión y pavimento entre Circunvalación y el Aeropuerto. Costo: $ 19 millones.

Nudo vial en El Tropezón. En la intersección de las avenidas Colón y Cárcano. Costo: $ 150 millones.

Av. Ricardo Rojas. Se terminará la duplicación de la calzada. Costo: $ 26,1millones.

Camino a San Carlos. En 6,3 km, la calzada se ampliará a 10 metros. Costo: $ 19 millones.

Camino a 60 Cuadras. Ampliación de un tramo de 7,5 km desde Circunvalación. Costo: $ 22,5 millones.

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En el interior

La Provincia promete reconstruir estos tramos en el interior de la Provincia: Hernando-Dalmacio Vélez (Ruta 6); Santa Eufemia-La Carlota (Ruta 4); Bell Ville-Justiniano Posse (Ruta 3); Río Primero- La Puerta (Ruta 10); Villa Retiro-Colonia Tirolesa (A-174); y Villa Huidobro-Huinca Renancó (Ruta 26).