La Cámara Unión del Comercio e Industria de nuestra ciudad está coordinando un profundo trabajo de análisis de situación de los comercios denominados "polirrubros con base alimentos", categoría que abarca almacenes y pequeños o medianos mercados. Este tipo de establecimientos comerciales hoy se encuentra desprotegido, dado que la ordenanza municipal que regula su habilitación ha sido vetada.

Con el fin de ordenar esta irregularidad, la CUCEI ha enviado al Ejecutivo Municipal, y al Honorable Concejo Deliberante, un documento cuyas bases presentamos a continuación:

Consideraciones:

1- Que la CUCEI, en virtud de los fines estatutarios para los que ha sido constituida, año a año y desde hace ya más de diez, y en defensa de los intereses legítimos de sus asociados y comerciantes de la ciudad de Campana, pide de los Poderes del estado Municipal, se proyecte una normativa que en su conjunto ponga racionalidad en la radicación y funcionamiento de los pequeños mercados (establecimientos comerciales cuya superficie no exceda los 900 m2, destinados a múltiples rubros o polirrubros, que con base en la comercialización de productos alimenticios, sumen otros productos).

2- Que los comercios relacionados con el rubro citado, sufrieron a lo largo de todos estos años crisis económicas, cambios de tipo de comercialización que afectaron y afectan seriamente su existencia, que la distancia a la que se puede instalar un comercio de otro del mismo rubro es una cuestión que debe ser pautada y reglada por la autoridad competente (en este caso las autoridades municipales), a fin de procurar la existencia de una comuna ordenada y prospera, con seguridad jurídica.

3- Que la Cámara Unión del Comercio de Industria se ha manifestado a disposición del municipio para colaborar con el armado de una normativa que contemple todas las particularidades que afectan a este rubro.

4- Que en el mes de diciembre del 2009, el Honorable Concejo Deliberante en ejercicio de sus facultades, con el fin de apoyar el desarrollo del comercio local y proteger los emprendimientos unipersonales, extiende la vigencia de la distancia pautada en la última modificación de la ordenanza (Art. 10 de la Ordenanza 4403/03)

5- Que esta regulación y otras contempladas en la mencionada ordenanza, fueron objeto de veto por parte del Poder Ejecutivo, quien invitó al Departamento Deliberativo a efectuar un análisis de un nuevo proyecto de normativa para el sector

6- Que esta situación fáctica jurídica genera en el comerciante y en la comunidad en general un cuadro de incertidumbre y desprotección, aún mayor que la que poseía con anterioridad.

Es por todo lo expuesto que la CUCEI:

a) Concuerda con la necesidad de una normativa nueva y clara, pero hasta tanto se analice, decrete y efectivice la misma, entiende que el sector no puede quedar desregulado en aspectos esenciales

b) Frente a esta problemática, peticiona y solicita al Poder Ejecutivo Municipal y al Honorable Concejo Deliberante, se adopten las medidas urgentes necesarias, y para ello propone:

1- Se preserve al sector comercial involucrado, hasta que se concrete el dictado de normas definitivas, prorrogando la vigencia de la ordenanza previa a la vetada (5175/08, que modifica al artículo 10 de la ordenanza 4403/03)

2- Hasta tanto se concrete la prórroga de la mencionada ordenanza, y a fin de resguardar el interés y la necesidad colectiva de la comunidad, se suspenda el otorgamiento de nuevas habilitaciones, transferencias, y/o cambios de domicilio de establecimientos comerciales cuya superficie cubierta no exceda de 900 m2, destinados a múltiples rubros o polirrubros, que con base en la comercialización de productos alimenticios sumen otros productos

3- Fijar un mecanismo de control a cargo del cuerpo de Inspectores Municipales para la protección de las salud de las personas (controles bromatológicos) y/o en defensa de la lealtad comercial (controles legales) que contemple en las Actas de Infracción labradas por anomalías encontradas, un régimen punitivo gradual: apercibimiento – multas, suspensión – clausura

4- Establecer como requisito fijo la distancia de 400 m. para la instalación uno de otro de comercios con habilitación vigente y que realicen venta minorista y mayorista de múltiples rubros con base en la alimentación, (Art. 10 de la ordenanza 4403/03)

5- Participar a la CUCEI en el proceso de habilitación municipal de comercios e industrias, es decir, en la tramitación administrativa de los Expedientes que se inicien. El objetivo es complementar la labor técnica del Municipio, lo que permitiría contar con una base de datos actualizada, producto del relevamiento estadístico de locales habilitados, cese de operaciones y poder efectuar recomendaciones de instalación en función del planeamiento estratégico del partido de Campana y legislación vigente

6- Establecer la constitución de un grupo de trabajo compuesto por representantes del municipio, la CUCEI y de comerciantes rubro alimenticio para analizar la conveniencia de instalación de comercios/industrias, favoreciendo o desalentando su radicación según el rubro y la zona de que se trate

7- Considerar la densidad demográfica del área como requisito a observar para la instalación de comercios del rubro alimenticio: a menor cantidad de habitantes aumentar la distancia estipulada de 400 m. y/o viceversa

8- Prohibir la ampliación de la superficie de locales comerciales habilitados del rubro alimenticio, si la habilitación inicial tramitada hubiera sido menor a 51 m2 y se encontrara dentro de la distancia mínima requerida (400 m.) de otro comercio del sector, con habilitación vigente

9- Compatibilizar la normativa municipal vigente con las medidas de regulación establecidas por la Ley Provincial 12.573 para la instalación de Grandes Superficies Comerciales

10- Prohibir concentraciones económicas que puedan distorsionar la competencia comercial, originando un perjuicio para el interés económico general al producir un desequilibrio funcional entre los comercios existentes

11- Requerir, sin excepción, un estudio de factibilidad municipal en casos de modificaciones, ampliaciones y/o radicaciones que tiendan a desvirtuar lo normado por la Ordenanza vigente. De tal forma, antes de otorgar la factibilidad, el Municipio deberá solicitar un análisis del impacto socio económico y ambiental que realizará una Universidad Nacional local.