Todo comenzó como una alternativa para hacer frente al endeudamiento público debido a la demora de la adhesión al “Plan de desendeudamiento” con Nación, trabado por los juicios que la Provincia lleva adelante contra el Estado Nacional, fundamentalmente por regalías mal liquidadas. Pero en el devenir, el panorama cambió. Los funcionarios de Hacienda de la provincia y el propio gobernador Jorge Sapag comenzaron a viajar a Buenos Aires y a asesorarse para la colocación de títulos de deuda. Uno de los asesores locales fue Omar Gutiérrez, el presidente del BPN, quien acercó a un verdadero experto en materia de emisión de deuda, Daniel Marx, ex secretario de Finanzas de Carlos Menem y de Fernando de la Rúa y actualmente dedicado de lleno al asesoramiento privado. Marx visitó Neuquén en varias oportunidades, pero para la actual operatoria prefirió el bajo perfil y delegó las apariciones públicas en sus colaboradores del estudio AGM.

El plan inicial fue realizar una emisión de deuda por 200 millones de dólares, pero luego de las primeras reuniones con la banca privada en Buenos Aires, encuentros de las que participaron no sólo los bancos locales de primera línea, sino también algunos de los principales bancos de inversión del mundo, los funcionarios neuquinos descubrieron que, tanto por la seguridad de pago que ofrecen los títulos provinciales, respaldados por las regalías hidrocarburíferas, como por la creciente liquidez que experimentan los mercados internacionales (ver página 7), existía la posibilidad de realizar fácilmente una colocación de deuda más abundante que los 200 millones de dólares originalmente previstos y autorizados por la Legislatura.

El consejo recibido de los asesores era que para una colocación internacional la cifra ideal eran 300 millones de dólares. Todavía no está claro si la deuda se colocará sólo en el mercado nacional o también se extenderá al mercado global, pero la posibilidad de ampliar el monto de endeudamiento para incluir la realización de obras de infraestructura fue una tentación difícil de eludir. Así, lo que originalmente surgió de las necesidades financieras de la provincia se convirtió en una posibilidad nueva. No sólo en una poco atractiva políticamente operatoria de refinanciación, sino en la posibilidad de hacer aquello que más le gusta hacer a un político; obras de infraestructura.

Restaba sólo superar el autolímite de 200 millones impuesto por la Legislatura, donde la previsión oficial fue que para muchos legisladores opositores sería difícil oponerse a la realización de nuevas obras para las localidades a las que representan. El resultado de 21 a 11 conseguido esta semana en la votación de la Legislatura confirmó los pronósticos. Ahora se podrán emitir TICAP, Títulos de Cancelación de Pasivos, por 260 millones de dólares, aunque está claro que al menos 60 millones no irán a cancelar pasivos.

Durante los 3 años de gestión de Jorge Sapag se pagó y refinanció buena parte del endeudamiento heredado por la gestión anterior. La deuda recibida superaba los 1.000 millones de dólares. Sólo durante 2010 se cancelaron deudas por 450 millones de pesos.

Interconexión de Villa La Angostura

Entre las obras más importantes a financiar con los 60 millones de dólares se destaca la interconexión eléctrica de Villa La Angostura, para la que se previeron recursos por 34,25 millones de dólares, el 57% del total. Vale considerar que actualmente esta localidad se abastece con la generación de una central térmica, que le demanda al EPEN (Ente Provincial de Energía) entre 20 y 30 millones de pesos anuales de combustible. Este costo, además, no se recupera con la tarifa, pues no existe en la villa un valor diferencial para la energía eléctrica. Tampoco se reciben subsidios del Estado nacional, lo que significa que en la práctica son todos los neuquinos quienes financian este mayor costo de la electricidad. El gobernador Sapag destacó en este sentido que la obra se amortizará en 4 o 5 años sólo con el ahorro del combustible de la generación térmica, lo que garantiza su rápido repago. Adicionalmente, también se superará el problema de abastecimiento de una ciudad que muestra un fuerte crecimiento en los últimos años y se limitarán los efectos ambientales del sistema actual, no sólo por la reducción de emisiones, sino por el tráfico de camiones para el abastecimiento de una planta térmica ubicada en el corazón de un circuito turístico. Se espera, además, que una vez concluida la interconexión de la zona se pueda llegar también con energía a Villa Traful.

Las restantes obras (ver aparte) se concentran también en infraestructura básica, desde obras sanitarias, provisión de gas, a centros de salud, reparación y construcción de nuevos establecimientos educativos y servicios para las comunidades mapuche de la provincia. Entre los beneficios para los pueblos originarios se destaca la construcción de un “Centro Intercultural” (ver aparte).

Obras proyectadas y costos estimados

1- Terminación gimnasio Escuela Primaria Nº 187 de Junín de los Andes. Reemplazo cubierta, terminación de sanitarios, oficinas, cocina, comedor y ejecución de todas las instalaciones necesarias para el funcionamiento. U$S 600.000.

2- Provisión de gas de Villa Traful. Montaje completo de una planta de GLP, tanto parte mecánica (tanques, almacenaje de GLP, separador de líquidos, válvulas, cañerías, etc.); eléctrica (columnas de iluminación, tableros de comando, instalaciones APE, etc.); civil (cerramientos perimetrales, fundación de hormigón armado, edificación para oficinas y depósitos). U$S 1.000.000.

3- Readecuación del Plan Director de desagües cloacales de Andacollo. Ejecución de colectores principales, anillo colector con sus bocas de registro, reconexión de servicios existentes y conexiones domiciliarias nuevas, construcción de la planta depuradora y descarga. El proyecto tiene un horizonte de diseño al año 2025 involucrando 7.800 metros de redes y 82 bocas de registro. U$S 3.500.000.

4- Construcción y equipamiento parcial de postas sanitarias en comunidades mapuches. Postas domiciliarias a distribuir entre las localidades Antiñir-Pilquiñan, Mellao Morales, Antipán, Calfulcurá, Catalán, Cayupán, Gramajo, Huentru Trawel-Leufú. Atreico, Linares (Aucapán), Namuncurá, Lof Lafquenche (ex Cañicul), Raquinthue (ex Cañicul), Wyñoy Tayin Rakizuam, Cayún, Zapata, Pil Pil/Trompul-Sañico/Piedra Pintada. U$S 1.000.000.

5- Construcción de un centro intercultural en Ruca Choroy. Será la primera experiencia piloto a nivel país, prestará servicios médicos para personas mapuches y no mapuches, teniendo en cuenta las particularidades culturales y la cosmovisión mapuche sobre el cuidado de la salud. Contará con terapeutas mapuches, en forma complementaria a los técnicos de salud no mapuches, dispondrá de un espacio de interacción, consultorio, sala de espera circular, comedor, cocina apta para la preparación de alimentos y recursos terapéuticos naturales y farmacia para entrega de biomedicinas. Completan este espacio oficinas administrativas, depósito y garage, anteproyecto elaborado en la Subsecretaría de Salud. U$S 800.000.

6- Remodelación del sistema de agua potable de la comunidad Curruhuinca, en el departamento Aluminé. Paraje Payla Menuco. Provisión de agua de fuente superficie Arroyo Blanco, obras de captación (obras de toma, cañerías, cisterna de armado) y red de distribución con conexiones domiciliarias (cañerías y válvulas reguladoras de limpieza), anteproyecto en EPAS. Atenderá a más de 570 pobladores. U$S 250.000.

7- Provisión de gas natural a la Comunidad Vera, en el departamento Lácar, paraje Trahuanco. Beneficiará a 80 familias. Anteproyecto en elaboración y peticiones de factibilidad. U$S 250.000.

8- Construcción de albergue para estudiantes secundarios en la comunidad Millaín Currical. A ubicarse en la ciudad de Loncopué. U$S 500.000.

9- Realización de perforaciones para captación de agua potable en comunidades mapuches. A distribuir en las localidades de Antiñir-Pilquiñan, Huayquillan, Kilapi, Millaín Currical, Gramajo, Millaqueo, Paineo, Quinchao, Zapata, Wyñoy Tayin Rakizuam. U$S 250.000.

10- Interconexión eléctrica de Villa La Angostura. Construcción de una línea de 132 KV desde la ET Alicurá hasta una nueva ET 132/33/13,2 KV, localizada en la zona del brazo Huemul, a orillas del lago Nahuel Huapi. Se prevé dejar preparada la futura construcción de una derivación hacia San Carlos de Bariloche. Desde esta nueva ET se continuará con la construcción de una línea de 33 KV en doble terna hasta la nueva ET 33/13,2 KV de Villa La Angostura. U$S 34.250.000.

11- Nuevos edificios y ampliaciones de escuelas especiales en varias localidades U$S 5.000.000.

Escuela Especial para jóvenes Nº 1 - Neuquén

Escuela Especial Laboral Nº 2 - Neuquén

Escuela Especial Nº 20 - Neuquén

Escuela Especial Laboral Nº 4 - Plottier

Escuela Especial para jóvenes Nº 2 - Centenario

Escuela Especial Nº 12 - Loncopué

Escuela Especial Nº 19 - San Patricio del Chañar

Escuela Especial Nº 21 - Senillosa

Escuela Especial Nº 14 II Etapa - Rincón de los Sauces

Escuela Especial Nº 2 - Plaza Huincul (última etapa)

Escuela Especial Casa Hogar Andacollo

12- Construcción de Epet Nº 19 de Plottier. Etapa I, superficie cubierta 2.655 m2, el proyecto integral del establecimiento se divide en tres grandes sectores: el edificio educativo, un playón de actividades y un gimnasio. U$S 2.500.000

13- Sala de Educación Física I Etapa en Mariano Moreno. Gimnasio polivalente, campo de juego, área de servicios sanitarios, depósito, administración, cafetería, gradas. U$S 1.000.000.

14- Terminación Gimnasio de Vista Alegre. Terminación sala de actividades físicas tipo II, gimnasio polivalente, campo de juego, sanitarios, depósito, administración, cafetería, graderías, etc. U$S 1.000.000.

15- Refacción y ampliación CPEN Nº 82 de Tricao Malal. U$S 1.000.000.

16- SUM de El Cholar. Terminación gimnasio de la localidad. U$S 250.000.

17- SAF I de Los Miches. Sala de actividades físicas, sanitarios, vestuarios y depósito. U$S 800.000.

18- Ampliación red de agua en Loncopué. Optimización red de distribución de agua potable. U$S 800.000.

19- Red de agua de Aluminé. En el marco del Plan Director de Expansión Urbanística se prevé la ejecución de la obra de captación, almacenaje y distribución del sistema de agua potable en Campo Ayoso. U$S 1.250.000.

20- Pavimento Urbano de Piedra del Águila. U$S 250.000.

21- Centro de salud Bº San Lorenzo Norte de Neuquén. Refacción integral del edificio existente - proyecto terminado. U$S 500.000.

22- Sistema cloacal de Huinganco. Red colectora y planta de tratamiento de efluentes cloacales. U$S 1.000.000.

23- Hospital de Chos Malal. Reparación total del sistema de calefacción, agua fría y caliente. Proyecto terminado. U$S 1.300.000.

24- Jardín Nº 51 de Buta Ranquil. Construcción del edificio conforme al programa del Consejo Provincial de Educación. U$S 500.000.

25- Aeropuerto Chapelco, en San Martín de los Andes. Reparaciones arquitectónicas varias en la terminal aérea. U$S 1.000000.