El proyecto de presupuesto 2011 que el Ejecutivo envió al Congreso acentúa aun más las diferencias en el reparto de dinero entre las provincias.

La distribución entre las 24 jurisdicciones provinciales es una maraña a la cual no se le encuentra ninguna lógica: no beneficia a las más pobres ni a las menos densamente pobladas, no reparte en función de su aporte a la actividad económica ni de acuerdo con sus necesidades.

Esta situación surge claramente del informe realizado por el Ieral de Fundación Mediterránea “Los diferentes tratamientos fiscales regionales en el proyecto de presupuesto nacional 2011”, en el que se analiza la distribución de todos los montos que reciben las provincias de la Nación: los recursos automáticos por coparticipación y leyes especiales, y el gasto primario, que incluye las transferencias a las provincias y el gasto directo de la Nación en cada jurisdicción.

En esta comparación, surgen grandes inequidades en el dinero que reciben por cada habitante Santa Cruz y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Caba). Sumando todos los ítems analizados, la capital del país obtiene 38.726 pesos (con una alta incidencia de los subsidios a los servicios y el gasto directo); Santa Cruz, 22.163 y Tierra del Fuego 18.814. Más lejos, le siguen La Pampa y otras provincias con niveles cercanos a 14 mil pesos.

En el otro extremo, con niveles inferiores a los nueve mil pesos per cápita se ubican las provincias más grandes: Santa Fe, Mendoza, Córdoba (8.109) y Buenos Aires. En este lote, llama la atención la inclusión de dos de las provincias más pobres: Salta y Misiones.

“Es lógico que una poca densidad poblacional tenga un poco más de gasto que otras, pero no hay razón para que Santa Cruz tenga una diferencia tan elevada, incluso con otras similares en densidad”, dice Marcelo Capello, autor del trabajo junto con Néstor Grión.

Reparto sin lógica

Coparticipación. El reparto de los recursos automáticos muestra que dos de las provincias más ricas (según el producto bruto geográfico per cápita), como Santa Cruz (8.220 pesos) y Tierra del Fuego (10.921 pesos) son las que más fondos reciben. En el otro extremo, Caba (763 pesos), Buenos Aires (1.529), Mendoza (2.792) y Córdoba (3.069) son las que menos obtienen. “Se esperaría que fueran las provincias más pobres las que reciban más fondos, en un rol nivelador, pero no es lo que se observa en la realidad”, dice el informe.

Entre las provincias de menores ingresos por habitante, jurisdicciones como Misiones, Salta o Tucumán no superan los cuatro mil pesos, mientras que Catamarca, Formosa o La Rioja, están encima de los 6.700 pesos.

Gasto directo. Dentro de este rubro se encuentran las transferencias corrientes y de capital, los gastos de funcionamiento del Estado (en reparticiones públicas nacionales) y la inversión real directa de la Nación en las distintas provincias.

En este ítem, en términos globales, la jurisdicción que más obtiene por habitante es la Capital Federal. En total, suma 37.962 pesos, que compensa con creces lo que recibe de menos por coparticipación. La segunda, lejos, vuelve a ser Santa Cruz con 13.933 pesos.

“Esto se explica, en parte, por gastos que realiza la Nación y que benefician a todo el país, como las erogaciones en los organismos públicos nacionales que están en Caba, pero también por gastos que benefician sólo a los habitantes de la Capital”, explica Capello.

Dentro de estos últimos, es notoria la evolución de los subsidios y la obra pública para la prestación de servicios económicos (energía, combustibles, minería, y transporte. Aquí, la Caba recibe 12.890 pesos per cápita, el doble que Santa Cruz, que está en segundo lugar y 37 veces más que Córdoba (336 pesos).

Pero no sólo es notable el monto actual, sino el crecimiento que tuvo en los últimos años: entre 2001 y 2011, medidos en moneda constante, se multiplicó por 11,6. Santa Fe y Santa Cruz ahora reciben alrededor de cinco veces más y Córdoba percibe 3,9 veces más. En cambio, jurisdicciones como Misiones, La Rioja y Jujuy obtienen menos que en 2001, en pesos constantes.