"El pueblo quiere saber de qué se trata". Vieja consigna de la política, cobra vigencia cada vez que la opinión pública demanda transparencia de los actos de gobierno. Desde el Cabildo abierto de 1810 -la gente en la calle o por el pregón- en adelante, la información sobre las acciones gubernamentales se fue "tercerizando" -a través de los medios de comunicación y de los distintos soportes que ofrece la nueva tecnología de las comunicaciones-; sin embargo, los datos y actos públicos permanecen encriptados ante el ojo de la sociedad.

¿Qué proyectos impulsan los legisladores? ¿Qué temas los desvelan para responder a los distintos problemas de la gente? ¿Qué intereses priorizan?

El año pasado se presentaron en la Legislatura 1.188 proyectos, de los cuales 672 fueron de resolución y 144 de declaración. Ingresaron 369 proyectos de ley, y se aprobaron y promulgaron 92 (incluyendo la Ley del Azúcar), según los datos que proporcionó el presidente del bloque oficialista, Roque Tobías Alvarez.

La información cuantitativa no alcanza para dimensionar el impacto social de la labor legislativa. "Algunos legisladores hacen carrera sólo con proyectos de resolución o deliberativos: "La Legislatura adhiere a la Ley nacional x..." o "La Legislatura declara de interés a tal o cual cosa..."; nunca un proyecto de ley", coinciden legisladores oficialistas.

En el Congreso nacional, a algunos parlamentarios ni siquiera se les conoce el timbre de la voz, y en cuatro años no trabajaron ni un solo proyecto, según consta en el Informe anual del Congreso de la Nación.

Opositores critican que las leyes no están colgadas en la página digital de la Legislatura, y la falta de datos públicos, principalmente los referidos al presupuesto, a la cantidad de empleados de cada bloque -transitorios y permanentes-, a los dineros que manejan para gastos sociales y los que cubren sus dietas. Respecto de los debates, aseguran que los ciudadanos deberían conocer cuáles son las posiciones que asumen sus representantes ante cada tema; en qué proyectos trabajan y cómo los defienden. "Una ciudadanía bien informada ayuda a consolidar el régimen democrático", opinó Silvia Elías de Pérez.

LA GACETA le preguntó a un grupo de legisladores cuáles fueron, en su criterio, las leyes más importantes que se aprobaron en el último año. También se les pidió que opinen si hay transparencia en la labor legislativa.

TV e internet

La semana que pasó ingresó a la Cámara un proyecto del legislador Federico Romano Norri (UCR) en el que se propone la televisación de las sesiones, y que los debates puedan seguirse vía internet a través de la web (www.hlt.gov.ar), con el objetivo de "garantizar la transparencia y la calidad institucional". Alvarez recordó que de 1999 a 2002, cuando ejercía la presidencia subrogante de la Cámara, puso en práctica la transmisión de todas las sesiones, a través de Radio Nacional. "Fue un acto democratizador de la información. Debería aplicarse nuevamente", destacó .

Si bien a la Legislatura ingresaron numerosos proyecto de ley de Acceso a la Información Pública en distintas gestiones, Tucumán no cuenta todavía con una ley de Acceso a la Información Pública.

De todos modos, organismos como la Asociación de Derechos Civiles (ADC) opinan que no es necesaria una ley nacional ni normativas provinciales, ya que el derecho de acceso a la información pública tiene una clara jerarquía constitucional en la Argentina, y subyace a la forma republicana de gobierno.

ACCESO A LA INFORMACION LEGISLATIVA

1

Mencione por lo menos cinco del total de leyes que se aprobaron y que considere las de mayor importancia para la gente, y diga por qué.

2

¿Por qué no están colgadas todas las leyes en la web, y qué importancia le da a internet en función de la transparencia legislativa y del acceso de los ciudadanos a la información?

OPINIONES

Geronimo Vargas Aignasse

Legislador oficialista, Tucumán Crece

1. De las leyes más significativas del período 2012, es la del Presupuesto general de gastos, porque financia la tarea de los tres poderes del Estado. Sin presupuesto no hay Estado, no hay gestión, ni hay salario público. En ese período hemos votado muchas leyes que han impactado fuertemente en la sociedad, fundamentalmente, las que prevén obra pública, no sólo por el impacto de la obra sino también porque son grandes generadoras de puestos de trabajo e ingresos de fondos nacionales.

Hay dos leyes, además, que me parecen importantes. La ley 8523, que se refiere a la Creación de la comisión provincial contra la tortura y otras penas o tratos inhumanos y degradantes. Y la ley de "Seguridad para establecimientos de esparcimientos nocturnos, que prevé la instalación de cámaras de seguridad en los accesos de locales bailables y de esparcimiento.

Desde que asumí como legislador en el 2011, la más importante de las normas, a mi criterio es la que declara de interés publico provincial la producción sustentable de azúcar. Se trata de la intervención y regulación de la actividad azucarera, por parte del Estado.

2. Me parece que toda la información de la tarea legislativa debería estar en la web, pero además deberían transmitirse las sesiones por algún medio televisivo o radial, y por supuesto, por internet. En necesario que los ciudadanos puedan conocer la posición que asumen sus representantes en todos los temas; no sólo si votó a favor o en contra.

Federico Romano Norri

Legislador UCR (Bloque Hipólito Yrigoyen)

1. Las leyes más significativas son: la Ley 8551- Ley de Presupuesto General; la Ley 8490 - 8491, referida a la Reforma del Código Tributario de la Provincia y Ley Impositiva. Destaco, también, la Ley 8517, por la cual se modifica la N° 6253 de Conservación y mejoramiento del medio ambiente; deroga artículos de la Ley 6292, de preservación de la flora silvestre, y de la Ley 8304 sobre ordenamiento territorial de bosques nativos. Además, la Ley 8532, que modifica la 7876, referida al Régimen Electoral Provincial. Considero muy importante la aprobación de la ley de

Promoción de Salud y cuidado integral de las personas con enfermedades poco frecuentes, y la Ley Azucarera de Regulación de los excedentes de producción y exportación.- De las leyes mencionadas, algunas tienen un impacto negativo, como los aumentos de los impuestos, y otras, con impactos positivos, dependiendo cómo se las ejecute.

2. No conozco cuáles no están publicadas en la página de la Legislatura, y de ser así, tampoco las razones. Hemos presentado un proyecto de Ética Pública y de Transparencia de los actos administrativos de gobierno, para que se pueda tener acceso a las acciones del Poder Legislativo y del Ejecutivo, y hace unos días, un proyecto para la televisación de las sesiones, con el objetivo de que la gente, conozca las posiciones de los responsables de legislar.

Ricardo Bussi

Legislador por Fuerza Republicana

1. La mayoría de las leyes que se tratan y aprueban se refieren a expropiaciones y contrataciones directas, como casos excepcionales, que se convierten luego en regla general. Sobre las leyes con impacto positivo, fue la de Prostíbulos Cero, como un primer paso para terminar con el flagelo de la trata de personas. Para la provincia fue significativa la ley de promoción industrial, para promover la inversión, y la creación de fuentes de trabajo genuinas, aunque debería ir acompañada de otras políticas que fomenten la instalación de industrias.

Lamentablemente, creo que muchas leyes que se sancionaron en 2012, no tuvieron otro efecto más que endeudar a Tucumán, desfinanciar entes autárquicos como la Caja Popular de Ahorros, facultar al Ejecutivo para manejar enormes sumas de dinero de manera discrecional, ejercer mayor presión fiscal sobre los tucumanos y crear inseguridad jurídica. Otra ley sancionada, aunque también para mal, fue la que autoriza el voto a los 16 años: muestra la obsecuencia del Ejecutivo con el gobierno nacional, y violenta abierta y claramente nuestra Constitución.

2. Desconozco los motivos por lo que las leyes no están en la web de la Legislatura. Internet es una herramienta de gran importancia para la transparencia de la labor legislativa, sobre todo para que la ciudadanía conozca los proyectos que se presentan y quiénes los presentan, principalmente de la oposición, ya que casi nunca llegan al recinto.

Silvia Elias de Perez

Legisladora de la UCR

1. Respecto de las leyes más significativas para la gente, destaco la de la construcción de viviendas. Lo negativo, es que esas construcciones se realicen por contratación directa y no por licitación. De autoría de mi equipo de trabajo, es importante la creación del Día Provincial de lucha contra la trata de persona, y también la de la instalación de cámaras de seguridad en los boliches. Sin embargo, la necesidad de implementar este tipo de medidas deja al descubierto falencias de fondo que este gobierno no pudo resolver. La ley por la que se aprobó el otorgamiento de subvenciones millonarias a los call-centers, no la justifico: se invierte cifras millonarias en la proliferación de lugares que no se encuentran debidamente regulados. Presenté un proyecto tendiente a regular esta actividad, pero, como sucede con la mayoría de los proyectos de la oposición, se encuentra dormido en algún cajón. Respecto del Convenio Vial Norte Grande, que acompañé con mi voto, es uno de los pocos aportes a la calidad institucional generados a instancias del oficialismo, ya que no se evadió la licitación pública, y en el que participamos lodos. Con ello demostramos que cuando se hacen bien las cosas tenemos madurez política para acompañar.

2.- El contenido de la página impide la fiscalización y el control sobre gastos de bloque, dietas, gastos sociales; tampoco se han previsto medios tecnológicos para acceder a las sesiones legislativas, y otros más participativos como foros y chat.

Roque Tobias Alvarez

Legislador oficialista, Pte. del Bloque "Tucuman Crece"

1. Destaco las leyes referidas a la remodelación y ampliación del Hospital Padilla, y otros centros de salud del interior de la provincia, y las mejoras en la Maternidad, incorporando desarrollo tecnológico; la ley 8505, referida al convenio Vial del Norte Grande, y todas las obras de infraestructura que implica, como así también la ley que prorroga el estado de emergencia del sistema de transporte y distribución eléctrica; las leyes de expropiación de diversos terrenos para la construcción de viviendas y de mejora de la calidad de vida de miles de tucumanos en situación vulnerable; el régimen especial de franquicias tributarias para industrias y la explotación agropecuaria, y el Programa de Crédito argentino del Bicentenario, para la realización de viviendas, entre otras.

2. El pueblo puede asistir a todas las sesiones de la legislatura, salvo en las que se eligen jueces. Lo importante es que debe haber un interés de la ciudadanía. Todos los proyectos de ley tiene carácter público por lo que cualquier ciudadano desde que un proyecto ingresa por mesa de entradas, puede acceder a ellos. Las leyes figuran en el sitio digital del Boletín Oficial, en cuestión de horas desde su aprobación y promulgación. Desconozco por qué no están colgadas en la web de la Legislatura: nosotros no la administramos. Sería saludable que las sesiones sean televisadas o transmitidas por vía radial como en el período 1999-2002, para que el pueblo sepa cómo y qué se debate.

CÓMO RECLAMAR EL DERECHO A ESTAR INFORMADO

- Herramientas para la transparencia de la gestion.- La Oficina Anticorrupción de la República Argentina puso a disposición de la ciudadanía y de los funcionarios públicos herramientas básicas para la transparencia en la gestión, que promueven la participación ciudadana y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, como la publicidad de los actos de gobierno y de la gestión de intereses.

- ¿Qué es el derecho de acceso a la información pública?.- Implica que toda persona tiene derecho a acceder de manera completa, adecuada, oportuna y veraz a la información creada u obtenida por el Estado o que obre en su poder o bajo su control.

- ¿Por que toda persona necesita acceder a la informacion publica?.- La democracia no se limita al derecho de los ciudadanos a votar en elecciones periódicas. Para que una democracia se consolide y perfeccione, es necesario que exista una ciudadanía informada y capaz de participar en el debate público.

- ¿Quiénes pueden solicitar información pública?.- Todas las personas, físicas, jurídicas, argentinos, extranjeros, individuos o grupos.

- ¿En que soporte se puede entregar informacion pública?.- Cualquier tipo de soporte: documentos escritos, fotográficos, grabaciones, soporte magnético, digital, o cualquier otro que resulte disponible.

- Cómo solicitar información.- Presentar la solicitud por escrito, en forma clara y precisa, dirigida preferentemente a la Unidad de Enlace de la Jurisdicción donde se presume se encuentra la información deseada. Se la presenta por Mesa de Entradas de cada repartición del Estado y con copia, a fin de que sea sellada y sirva como constancia del requerimiento. Hay que detallar datos del solicitante. No es obligatorio fundamentar el pedido; sí se recomienda indicar, cuando sea posible, dónde se encuentra la información solicitada.

- Un modelo de formulario.- Los formatos de pedidos pueden ser múltiples. No obstante, puede completarse o imprimirse un formulario modelo en www.mejordemocracia.gov.ar/Publicaciones/solicitud_info.pdf .