En el transcurso de esta semana que se inicia comenzarán las reuniones con vistas a la aprobación en la Cámara Alta de la nueva Ley de Hidrocarburos. Cabe recordar que luego de prácticamente seis meses de negociaciones se arribaron a acuerdos en este proyecto, donde Chubut y Neuquén fueron los principales protagonistas al oponerse en un principio al considerar que se le quitaban beneficios a las provincias. Finalmente, y luego de varios cruces, la postura de los gobernadores fue aceptada por Nación y se llegó a un consenso en donde todos parecen haber quedado satisfechos. 

De todas maneras, las interpretaciones en relación a algunos puntos serán considerados seguramente en los encuentros que se tienen previstos, especialmente en aquellos que se refieren a pagos del denominado Bono de Extensión, donde aún no está claro en base a qué serán calculados, o mejor dicho: si bien se tiene claro cómo será el cálculo habrá que dejar en claro cuáles son los componentes del mismo para que todos estén de acuerdo.

Asimismo, por lo sucedido en los últimos días en Chubut, no todos los legisladores nacionales de la provincia están de acuerdo con la propuesta que llega al Senado y que posteriormente deberá tener su paso por Diputados. Tanto el sector que responde a Das Neves, como el senador por la UCR, Mario Cimadevilla, han sido críticos. Incluso el representante por el Municipio Julio Lambré expresó sus dudas, inclusive su oposición, en algunos aspectos del proyecto finalmente acordado entre las provincias y la Nación.

Más beneficios

El nuevo proyecto se trataría en definitiva de algo superador a lo que existía, sobre todo porque unifica los criterios en todas las provincias productoras, algo que era el principal objetivo de Nación: tener las reglas claras para los inversores.

Entre los puntos destacados vale mencionar que las operadoras se verán beneficiadas con algunos aspectos económicos, pero que la a vez tendrán impacto positivo en las provincias y el país. Anteriormente tenían la posibilidad –con el decreto 929- aquellas inversiones que superan los 1.000 millones de dólares de  disponer del 20 por ciento del producido luego del quinto año del proyecto. Ahora se bajó a tres años, pero las inversiones también tienen un piso menor, de 250 millones de dólares, y si bien se trata de una cifra alta a la que no todas las compañías pueden hacer frente, si abre la puerta a un mayor número de proyectos y por ende a mantener la actividad en el sector. 

Asimismo tanto los no convencionales como los convencionales –en donde son parte los yacimientos denominados maduros- son beneficiarios de este 20 por ciento, en tanto que el off shore tiene el 60 por ciento, teniendo en cuenta que se trata de inversiones más riesgosas y de mayor envergadura, por lo tanto el incentivo es mayor.

Reuniones y reglas claras

Las reuniones que se desarrollarán en principio en Senadores para darle el primer visto bueno al proyecto y que luego forme parte del debate para su posterior aprobación, serán seguidas con interés por las provincias productoras. Allí se contará incluso con la presencia de Miguel Galuccio –CEO de YPF- para que fundamente aún más la necesidad de esta ley. 

Por lo previsto, mañana 30 estarán representantes del Poder Ejecutivo, mientras que el 1 de octubre será el turno de los gobernadores –siempre hablando de las provincias productoras-, para finalizar el análisis el 2 con diversos actores relacionados con el proyecto.

Un tema que no es menor, y que es parte del espíritu con el que Nación inició el trabajo, es que se comience a unificar la política energética en el país. En la actualidad cada provincia como ente de aplicación manejaba sus propias reglas, y las operadoras debían negociar en cada caso. Si bien algunos puntos se seguirán manteniendo de la misma manera –por ejemplo lo relacionado con medioambiente-, habrá un denominador común en todo el país. Esto se dará en principio en base a lo que se denomina un pliego modelo, que regirá para todas las provincias, y que tendrá un plazo de elaboración de tan solo seis meses una vez que el proyecto se convierta en Ley.

Incentivar inversiones

En el caso puntual de Chubut, hay varios puntos que son beneficiosos dentro del proyecto, como el hecho de que se atraigan inversiones para los yacimientos maduros, algo que es común en esta zona.

Asimismo las provincias tendrán la potestad de manejar los puntos que se cobran correspondientes a regalías en los denominados proyectos marginales, algo que ya ha comenzado a generar polémica y que es base de discusiones y puntos de vista contrapuestos. 

Cabe recordar que estos sectores no son atractivos para las inversiones, pero cuando se ponen en marcha generan movimiento laboral. Para poder mantener e incentivar esto, las provincias pueden bajar los puntos de regalías, con esto se atraen inversiones y se genera mano de obra, por más que no haya ganancias netas, aquí se destaca la actividad. Pero desde otro punto de vista se hace saber que las grandes operadoras también pueden ser beneficiadas con esto y pueden solicitar el beneficio, y esto genera las primeras discusiones.  

Otro punto que está previsto dentro de esta propuesta, es que ENARSA no tendrá más en sus manos los proyectos off shore como venía sucediendo. Por lo que se pudo saber no se obtuvieron los resultados esperados, por lo tanto comenzará a tener ingerencia sobre los mismos la Secretaría de Energía de Nación.