El diputado Gustavo Arenas (FPV-PJ) presentó un proyecto para lo que sería un centro de referencia provincial en la generación y la articulación de políticas de seguridad vial. Si la provincia adhiere a la Ley Nacional de Seguridad Vial el organismo se ocuparía de implementarla.
Mientras crecen los accidentes, en Mendoza no existe una política de Estado en materia de seguridad vial, lo que constituye unas de las principales causas de muerte que atraviesan a todos los grupos y edades. Explícó el diputado Gustavo Arenas (FPV-PJ), autor de un proyecto de ley que busca una solución para bajar los índices.
La creción de una Agencia Provincial de Seguridad Vial de Mendoza (APSVM), es el proyecto que presentó el diputado justicialista, y se trata de un centro de referencia provincial en la generación y la articulación de políticas de seguridad vial, basado en información científica y técnica.
El proyecto ley, que ingresó el viernes en la Cámara de Diputados (expediente N°65.219), propicia la colaboración y la coordinación de las acciones de los organismos públicos y privados competentes, y su interacción con la sociedad.
La implementación de una APSVM busca unificar los criterios, es decir la creación de un registro único de infractores, revisión técnica de infractores, y efectuar el sistema de licencia de conducir por puntos, según explicó el diputado.
Motivo de su creación
La iniciativa del legislador justicialista, en el marco de su candidatura a senador provincial para estas elecciones, responde a "la necesidad de que todos los países cuenten con un organismo con la capacidad manifiesta de mediar en todo lo relativo a la seguridad vial".
Así lo remarcó el diputado Gustavo Arenas, quien también destacó que una de las tareas esenciales de la agencia consistiría en "enfocarse especialmente en lograr y unificar la colaboración de todos los sectores involucrados en la seguridad vial. Esto incluye a la comunidad en general, ya que para establecer y sostener los esfuerzos al respecto se deben potenciar la concientización, la comunicación y la cooperación mutua".
Funciones definidas
Las funciones de la APSV serían:
-Coordinar, impulsar y fiscalizar la implementación de las políticas públicas y medidas estratégicas para desarrollar un tránsito seguro*:
* Conductor designado;
* Acompañante responsable.
* Tolerancia cero al consumo de alcohol.
* Y la implementación del sistema de puntos en el carnet de conducir.
-Evaluar las actuaciones de los organismos con competencia directa o indirecta en la materia.
-Igualmente, promover, coordinar y controlar las políticas de seguridad vial provincial en armonía con el Plan Nacional de Seguridad Vial.
-Adecuar el ordenamiento legal a la nueva dinámica provincial, regional y nacional en materia de seguridad vial.
La superproducción legislativa en Mendoza
Considerando el estudio realizado por el Instituto Bicentenario, de Mendoza, desde 1994 se han sancionado 27 normas modificatorias de la Ley N°6.082 de Tránsito y Transporte, prácticamente con un promedio de tres reformas legislativas cada dos años, se evidencia que desde todos los sectores políticos perciben como insuficiente la actual legislación para regular ese ámbito.
Con este panorama, la agencia sería la autoridad de aplicación en el diseño, la gestión y el control del sistema uniforme de habilitación de conductores particulares y profesionales en Mendoza.
Si bien existe ya una Ley Nacional de Seguridad Vial y una agencia para su implementación, el diputado aseguró que viendo las experiencias de Chubut y Santa Fé -ambas provincias han creado sus agencias locales- es que surge la idea de crear una para Mendoza.
En relación a la Ley Nacional, Arenas indicó que existen dos formas de implementarla "o por adhesión o por convenio, pero que en ambos casos estamos hablando de algo normativo", para su aplicación "se necesita la agencia, porque la Dirección de Tránsito no tiene los recursos necesarios".
"En la provincia hay muy buenas ideas pero son todas medidas aisladas -de diputados, de municipios, del gobierno- y no resuelven la temática, por eso necesitamos un organismo altamente especializado que coordine todo esto", aseguró Arenas.
Recursos de financiamiento
Los recursos de los que dispondría el organismo autárquico para funcionar saldrían de partidas asignadas por la Ley de Presupuesto o leyes especiales, y de los montos recaudados de las sanciones de multas y los recargos por actas de infracciones de tránsito y seguridad vial.
También, de los montos y porcentajes percibidos sobre las tasas administrativas, las tarifas y los precios convenidos correspondientes a la Provincia en relación con las licencias de conducir particular y profesional, el sistema de revisión técnica vehicular, los registros de licencias de conductor y antecedentes de tránsito, el sistema integrado de denuncias de accidentes de tránsito u otros servicios vinculados.
Otras fuentes de financiamiento surgirían de lo recaudado por la venta en subasta pública de vehículos y material de rezago de automotores secuestrados por la Provincia, donaciones, aportes no reembolsables y legados, e intereses y beneficios resultantes de la gestión de sus propios fondos y activos.
En relación a los fondos que son ocupados por los municipios -en materia de multas y licencias de conducir-, y que se verían afectados por esta ley, el diputado aseguró que "sólo habría que trabajar con los municipios que han creado sus propios juzagados, porque esto beneficiará a todos".
Se utilizará el presupuesto de la agencia para la compra de equipo -tanto vehículos terrestres como áereos, además de maquinaria-, la construcción del espacio físico donde funcione, y los pagos al personal, según explicó el autor del proyecto.
Formación y capacitación
Propulsaría la investigación de siniestros de tránsito, planificando y promoviendo la implementación políticas estratégicas para adoptar las medidas preventivas pertinentes, por intermedio del Observatorio Provincial de Seguridad Vial.
Otra de las misiones a cargo de la agencia local sería gestar estrategias comunicacionales para prevenir siniestros de tránsito.
En un principio se contaría con el personal de la Dirección de Tránsito, luego hay que capacitar el personal y aumentar los recursos del ente.
"Una dirección no es suficiente, por eso la queremos transformar en algo más gerarquizado, que tenga sus propios fondosy que nadie pueda tocarlos, creando un ente autárquico permitiría que esos fondos sean propios de esa agencia -y que no sean desviados a otro sector del ministerio-", explicó.
Trabajo con profesionales expertos
La agencia funcionaría con el apoyo de dos gabinetes, uno científico y otro consultivo. El primero proporcionaría dictámenes científicos y coordinaría los trabajos de los grupos de profesionales expertos que realicen actividades de evaluación de riesgos.
El segundo propondría lineamientos de armonización provincial en materia de seguridad vial, y estaría integrado por autoridades ministeriales con rango no inferior a director general de ministerio u organismos vinculados a la problemática vial.
El diputado Arenas destacó la presencia del presidente de la Sociedad Argentina de Evaluadores de la Salud, Carlos Trad Fager, cómo una de las personas que podría aportar importantes cambios en materia de seguridad vial a la provincia.
Y aseguró que parte del personal existe, pero que tendrían que capacitar a muchos más, por lo que poner en funcionamiento al organismo requerirá de planes a corto y a largo plazo, pero que lo primero es "contar con el consenso de todos los partidos políticos, y que exista la ´voluntad política´para ponerlo en marcha".
También incluiría a representantes de instituciones oficiales, barriales y vecinales, organizaciones no gubernamentales, centros comunitarios, escuelas, organizaciones de empresas industriales, comerciales y profesionales cuyos ámbitos de actividad se vinculen con la seguridad vial.
En su accionar, la APSV promovería incluso la creación de agencias de seguridad vial en el ámbito de los municipios. Éstos serán los organismos naturales de aplicación y fiscalización de las normas relativas al tránsito y la seguridad vial dentro de sus ámbitos locales, y articularán con la agencia el diseño de políticas integradoras. Las lineamientos aplicados desde el ámbito provincial se articularán con las comunas.
Proyección
Arenas explicó que "pretenden que sea -la creación de la agencia- el puntapié inicial para construir una política de estado que tiene que estar avalada por todos los miembros de la comunidad y que se coordine con los municipios".
"Nosotros respetamos las autonomías provinciales -aseguró Arenas- pero esperamos que esto sirva para alentar la creación de agencias municipales que trabajen en coordinación con la APSVM".
"Si no hay una mirada metropolitana no se pueden acabar con los problemas, no puede un intendente tomar una decisión que afecta a otro par en esta materia, sin antes consultarlo, entonces la agencia funcionaría como organismo rector y de consulta" continuó en el mismo sentido.
El diputado indicó que en una reunión con miembros de la agencia de Seguridad Vial nacional, "se planteó la posibilidad de que Mendoza funcione como observatorio de la región, lo que permitiría tener una mirada integral de Cuyo".
La propuesta para crear la APSVM ya cuenta con los avales de Carlos Trad Fager, presidente de la Sociedad Argentina de Evaluadores de la Salud; Hugo Fiorens, director de Voluntarios en Red, y Omar López, padre de Vanina, una víctima de accidente de tránsito.
Posible adhesión a la ley nacional
El gobierno provincial firmará un convenio con el que adherirá al sistema de Licencia Nacional Única y al Registro Nacional de Antecedentes, y más adelante se implementarán el resto de las medidas que propone la norma, según explicó el director de Seguridad Vial, Erwin Cersósimo a la prensa mendocina.
Se espera que haga efectivo el convenio el próximo jueves con la presencia del ministro de seguridad, Arturo Puricelli, y el ministro del interior, Florencio Randazzo, quienes vendrán a la provincia para la puesta en funcionamiento de una máquina compactadora con capacidad para 10.000 autos en la playa de San Agustín.
Comentá la nota