Aejada de los principales centros urbanos del país, La Rioja junto a otras provincias necesita conservar incentivos fiscales para preservar a las empresa radicadas en la Provincia y al mismo tiempo para generar expectativas en inversores. Ley 22.021, y sus modificaciones, establecieron un régimen especial de franquicias tributarias con el objeto de estimular el desarrollo económico de la Rioja. El régimen promocional se hizo extensivo a otras provincias. Bajo este sistema se radicaron industrias en el parque industrial amparadas bajo éste régimen que tuvo su apogeo y que también fue cuestionado.

En toda la Provincia 68 empresas cuentan actualmente con el beneficio y 10 mil fuentes de empleo se generaron de manera directa

San Juan, San Luis, La Rioja y Catamarca desde la época del último gobierno militar gozan de este régimen que exime del pago de impuestos nacionales a las empresas que se radiquen en esas provincias.

El Gobierno de Luis Beder Herrera respaldado por la Unión de Industrias Riojanas (UNIR) y sectores gremiales inició las negociaciones con la Nación para obtener un extensión de los beneficios que vencen en el 2012.

Finalmente el Gobierno nacional a través del decreto 699/10 determinó realizar una prórroga que luego fue cuestionado ante la Justicia por el Mendoza porque consideraba que provocaría la emigración de empresas de esa Provincia.

La reforma constitucional de 1994 prohibió los decretos de necesidad y urgencia en materia tributaria. Sin embargo el decreto presidencial considera que la emergencia prorrogada en 2006 le confirió poderes especiales a la Presidencia y por lo tanto extendió los beneficios.

Se extendió por el término de dos años el plazo de vigencia de los beneficios promocionales en el Impuesto a las Ganancias y en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), contemplados en la ley 22.021.

La extensión de los beneficios alcanza a las empresas industriales efectivamente radicadas, y el porcentaje de beneficios será el correspondiente al año 2009, que no podrá exceder del 45 por ciento. Asimismo, las empresas titulares de los respectivos proyectos deberán mantener la cantidad mínima de personal comprometido o el nivel de empleo promedio efectivamente afectado a la actividad promovida, en caso de que éste fuera mayor, durante el ejercicio del año 2009.

Por otro lado, el decreto establece que la Autoridad de Aplicación provincial podrá aprobar durante los años 2010 ó 2011 ampliaciones de proyectos industriales vigentes. Asimismo, podrán otorgarse los beneficios promocionales a nuevos proyectos industriales, por un término de 2 años, limiten el beneficio al 40 por ciento de la masa salarial total, sea aprobado por parte del Poder Ejecutivo Nacional y que genere mecanismos para fomentar la competencia.

La presentación ante la Justicia por parte del gobierno mendocino dilató la reglamentación de este acuerdo que todavía no termina de negociarse con la Nación. Después de que Mendonza desistiera del reclamo ante la Corte; las diferencias se plantearon con el Ministerio de Industria. Los puntos claves de negociación son: el tiempo de duración de la Promoción industrial; el monto que se podrá desgravar y quién tendrá la autoridad de aplicación.

Aplicación

Al comenzar el 2011, el Gobernador retomó las conversaciones con la Nación y se acordó trabajar en la redacción del convenio de adhesión al decreto 699. El objetivo que se acordó con la ministra de Producción Débora Giorgi y el gobernador Beder Herrera, es el de priorizar a las empresas que ya están radicadas en la Provincia para mantener las fuentes de trabajo.

También acordaron los beneficios promocionales para nuevas empresas que se vayan a radicar en la Provincia, y el es promocionar la creación de mano de obra genuina y los puestos de trabajo. Será orientará exclusivamente a producir y crear la mano de obra y se aplicará como beneficio promocional, la contención de un porcentaje de la mano de obra, para que se puedan radicar nuevas industrias en la provincia de La Rioja.

La idea del Gobierno provincial es en una primera etapa garantizar el beneficio para las empresas ya instaladas, pero eso no implica resignar el pedido en el caso de las nuevas radicaciones.

El decreto presidencial 699 de mayo del año pasado, especifica el beneficio para los nuevos emprendimientos y también la continuidad para quienes ya lo tienen.