El Presupuesto 2013 que el Gobierno envió al Congreso prevé que el Impuesto a las Ganancias tenga un mayor peso y por lo tanto el oficialismo no contemplaría incrementar el mínimo no imponible ni modificar las escalas.

Mientras, casi 2 millones de trabajadores, 150 mil jubilados y 350 mil autónomos tributan Ganancias, el Gobierno no modificó las leyes que le otorgan exenciones a los inversores que obtienen rentas financieras.

La AFIP estima recaudar por Ganancias $132.788,9 millones (6,14% del PBI) durante 2012, mientras que esta cifra ascendería a los $161.579,9 millones (6,33% del PBI) en 2013. Este aumento del peso relativo estaría dado por el mayor crecimiento de la actividad, pero para la consultora Economía & Regiones, también porque “adelantaría que tanto el mínimo no imponible como las escalas no serían modificadas” .

El ministro de Economía, Hernán Lorenzino, resaltó el jueves durante la presentación del Presupuesto la necesidad de ir hacia una estructura tributaria más progresiva.

Ganancias históricamente tuvo esta característica porque cuanto más ganan los contribuyentes, mayor es el porcentaje de sus ingresos que destinan a pagar este impuesto. Esta particularidad se fue perdiendo porque no se modificaron las escalas y porque el Gobierno no aumentó el mínimo en 2009 , y en 2010 y 2011 lo incrementó menos que la inflación . Esto tuvo dos consecuencias. Por un lado, que cada vez más trabajadores, jubilados y autónomos paguen Ganancias a pesar de que en algunos casos su poder de compra no se incrementaba. Por el otro, la no modificación de las escalas generó que cada vez más trabajadores caigan dentro de la categoría más elevada (35%).

Mientras el Gobierno no parece dispuesto a subir el mínimo ni modificar las escalas, el Proyecto del Presupuesto reconoce que las exenciones de Ganancias alcanzarán en 2013 los $11.185 millones .

La situación de estos beneficiados no es homogénea. Por un lado, el Estado resigna $2.451,8 millones por los intereses que ganan los inversores que operan con títulos públicos y por el otro se pierde de recaudar $2.818,5 millones por los intereses de los plazos fijos y de las Obligaciones Negociables. Si bien no hay estimaciones, los ingresos de la AFIP podrían ser aún mayores si se gravaran las ganancias por la compra-venta de acciones.

La AFIP elaboró un Plan Antievasión que proponía ir por estas rentas e incluso en el último congreso de la Gran Makro (corriente de economistas kirchneristas) se planteó la necesidad de que estas actividades comiencen a tributar Ganancias, como sucede incluso en países como Chile o Estados Unidos. Hasta ahora, el Gobierno parece no haberse hecho eco de estos proyectos.

Las planillas del Presupuesto también sostienen que las exenciones para los magistrados y los funcionarios del Poder Judicial alcanzarán los $1.144 millones, mientras que las de asociaciones civiles, mutuales, fundaciones y cooperativas serían de $4.770,8 millones.