En cambio, girará apenas 59 mil millones de pesos a las diez provincias del NOA y NEA, la región más pobre y postergada del país.

Conforme establece el proyecto de Presupuesto 2012 de la Nación, los subsidios a empresas públicas y privadas superan, en montos, a la coparticipación que reciben las diez provincias del Norte Argentino, la región más pobre y postergada del país.

Así lo advierte el último informe semanal del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA), que analizó cómo se distribuirán los recursos que ingresan a las arcas del Estado nacional durante el próximo período.

En este sentido, resaltó que "por diversas vías la Nación se apropia de recursos que deberían ser coparticipados, llevando la centralización a niveles extremos".

Según el IDESA, "esto deriva en situaciones muy negativas" como el hecho de la inequidad existente entre los recursos subsidiados y la asistencia a las provincias, en el marco de la ley de coparticipación federal de impuestos.

Para lograr un proceso armónico y sostenido de desarrollo económico y social, uno de los requisitos fundamentales, en la lógica del régimen federal que estipula la Constitución Nacional, es que las provincias acrecienten sus capacidades institucionales, cuenten con recursos fiscales suficientes y autonomía en las decisiones. Bajo estas condiciones, desde IDESA resaltaron que se espera que los mecanismos democráticos y republicanos induzcan a las provincias a adoptar políticas sanas y concordantes con las aspiraciones de su población. "Por eso, la coparticipación federal de impuestos tiene un rol central, tanto porque atenúa las asimetrías regionales en la distribución de recursos como porque genera las condiciones para que las provincias desarrollen sus propias capacidades", agrega el estudio.

Inequidad

Sin embargo, el Instituto advierte que en la práctica, la coparticipación tiene un rol cada vez más insignificante, llevando a que las decisiones se concentran en el gobierno nacional. "La centralización lleva asociada consecuencias sociales y económicas muy negativas, como inequidad regional, distribución regresiva del ingreso, condiciones para la corrupción e ineficiencias. Peor aún, contamina el sistema político. Con alta centralización, el principal atributo que puede mostrar un dirigente provincial es la subordinación al poder central", subraya el informe de IDESA.

Conforme a los números del Presupuesto 2012, y a modo de ejemplo, para el próximo año se proyecta que la recaudación nacional total será de unos 668 mil millones de pesos, de los cuales apenas 165 mil millones de pesos se coparticiparán con las provincias. Además, fija que, de los recursos coparticipados, solamente 59 mil millones de pesos irán a las diez provincias que conforman el NOA y NEA.

En contraste con ese esquema, de los recursos centralizados en el nivel nacional, se proyecta distribuir subsidios a empresas públicas y privadas por 67 mil millones de pesos.

Para IDESA, los datos oficiales muestran que del total de ingresos fiscales que se estima recaudar en 2012, apenas el 25 por ciento irá a las provincias a través de la coparticipación. Y agrega que de esa parte, un 34 por ciento se destinará a las diez provincias más pobres del país. "Dado que en esta región vive poco menos del 20 por ciento de la población, es claro que a pesar de sus debilidades la coparticipación es un mecanismo progresivo y federal. El problema es que lo que se distribuye a través de ella es apenas 1 de cada 4 pesos", aclara el informe.

Centralización extrema

En otro párrafo del informe, desde el IDESA sostienen que "de la centralización extrema, emergen asignaciones de recursos reconocidamente regresivas, altamente sospechadas de corrupción y generadoras de atraso político, económico y social, como los subsidios a empresas".

Añade el estudio que en la misma línea "se enmarcan los subsidios a las ONGs, como la Fundación Madres de Plaza de Mayo".

En este sentido, resalta que "en el proyecto de Presupuesto 2012 enviado al Congreso de la Nación se propone distribuir entre ONGs 10 mil millones de pesos, una cifra mucho mayor a la coparticipación de cualquier provincia del norte argentino. La provincia de Chaco, que es la que más recibe, apenas recibirá 8 mil millones de pesos", señala, como ejemplo, el enfoque.

Para finalizar y tras aclarar que "es cierto que parte de los recursos centralizados en el nivel nacional está previsto que se transfiera a las provincias 40 mil millones de pesos, que se suman a los que recibirán a través de la coparticipación", el IDESA advirtió que "esto no es la solución, sino una manera de potenciar la decadencia. Al distribuirse los recursos discrecionalmente desde el nivel central se promueven las actitudes serviles, contaminando y degradando los sistemas políticos locales", concluyó el estudio económico.