La semana pasada ingresó al Concejo Deliberante el proyecto de ordenanza del presupuesto de gastos y recursos 2011. La propuesta elevada por el Departamento Ejecutivo recién comienza a ser analizada por los distintos bloques que conforman el cuerpo deliberativo para ser discutida en el seno de la Comisión de Economía.

Sobre un piso histórico de recaudación impositiva aproximado del 35 por ciento, el gobierno de Rosso promete subir ese piso y llevarlo, con variaciones según los rubros, a un 60 por ciento. De eso se infiere que el proyecto de presupuesto estipula el doble de recaudación.

Para eso, en varios puntos de la iniciativa económica se habla de “juicios de apremios” generalizados a los deudores. Como una figura nueva en términos presupuestarios, la metodología aparece mencionada, por ejemplo, en el rubro “conservación red vial”. Allí se menciona que “durante el ejercicio 2010 se implementó un eficiente sistema de cobro judicial sobre los contribuyentes morosos de esta tasa a través de la realización de juicios de apremio a quienes han sido fehacientemente intimados. El mismo va a tener plena ejecución durante el año 2011”.

De cualquier manera, no se especifica en el proyecto las características que tomará ese proceso de juicios a deudores.

Pero existe otra cuestión que seguramente preocupará mucho a quienes cumplen con las cargas impositivas. Por sólo tomar algunos casos, el gobierno sugiere aumentos en las tasas de recolección, alumbrado público y conservación de caminos. En caso de avanzar en una futura ordenanza impositiva para reglamentar esos incrementos, propuesta que debe ser aprobada por el Concejo, las subas se sumarán a las registradas el año pasado.

En cuanto al rubro recolección se plantea que por tratarse de “uno de los servicios más onerosos del municipio, debería considerarse la incidencia del costo del servicio prestado por el municipio y los incrementos de las contrataciones de servicios realizadas durante el presente ejercicio”.

En cuanto a la conservación de la red vial, para el Departamento Ejecutivo se “deberá incrementar el costo por cada hectárea y/o fracción, en un porcentaje que permita solventar los costos del servicio y equiparar los valores corrientes que posee a la hora del equipamiento vial utilizado, insumo que define la conformación del valor de la tasa”.

Sobre el ítem alumbrado público, la ordenanza establece que “se deberá incrementar el importe del KW/h básico anual, por cada lámpara y por metro lineal de frente en un porcentaje que permita equiparar la evolución de la tarifa con el costo de mantenimiento y prestación de servicios facturados por la CESPELL”.

SUELDOS

En el primer artículo del proyecto al que accedió EL CIVISMO se fija un total de recursos para solventar el presupuesto de 184.947.388 pesos. De ese número, 86.069.334,41 pesos serán de origen provincial, 42.359.659,67 provendrán del nivel nacional, y 56.368.394,55 corresponderán a recursos municipales. Una simple operación matemática muestra que cerca del 68 por ciento de la cifra inicial proviene de Nación y Provincia. En tal sentido, durante la discusión del presupuesto de 2009 actualmente vigente, con algunas ampliaciones de partidas, muchos de los bloques que se negaron a acompañarlo marcaron a modo de crítica la paulatina dependencia del distrito al dinero proveniente de esas estructuras superiores.

En cuanto a los denominados “fondos libres de disponibilidad”, el monto total que figura en el proyecto es de 127.354.939,87 pesos. Como el término lo indica, se trata de dinero que no está de antemano atado a una utilidad particular y que se emplea, por ejemplo, para el pago de sueldos. En tal sentido, casi el 70 por ciento será destinado a cubrir las erogaciones salariales que generará una planta de personal de 1.714 empleados. El porcentaje equivale a 88.259.267,22 pesos.

De esa manera queda en evidencia una tendencia que se mantiene en los últimos proyectos de presupuesto: un gasto creciente en sueldos. En 2009, sobre un total de gastos disponibles de 94.908.053,38 pesos, 64.402.910,46 pesos fueron destinados a cubrir ese gasto, monto que significó el 67,86 por ciento, apenas dos puntos por debajo del porcentaje estipulado en el presupuesto que acaba de ingresar al Concejo.

Es resto de los recursos de libre disponibilidad, un 15 por ciento se lo llevará el rubro “servicios no personal”, y un 12 el de “servicios de deuda”.

Resumen

- El presupuesto total arroja un monto de 184.947.388,63 pesos, y una planta de persona de 1.714 empleados.

- Del total de recursos de libre disponibilidad (127.354.939,87 pesos) que figura en el proyecto de ordenanza, 69,30 por ciento está destinado a gastos de personal, lo que arroja una cifra de 88.259.267,22 pesos

- Aparecen posibles incrementos en las tasas vinculadas a los servicios de recolección, alumbrado público y conservación de caminos.

- Como forma de incrementar la recaudación el Ejecutivo propone recurrir a “juicios de apremios” generalizados a los morosos.

“Pronta aprobación”

Graciela Rosso participó el jueves de un encuentro de intendentes que estuvo encabezado por el ministro de Economía bonaerense, Alejandro Arlía.

De acuerdo a lo informado por la agencia de noticias DIB, en esa reunión el funcionario provincial reclamó una “pronta aprobación” de los presupuestos nacional y provincial, a los que consideró como un “elemento clave para la gobernabilidad del país”.

Arlía también repasó la pauta presupuestaria que resta para el 2010 y explicó los alcances del presupuesto proyectado para el año que viene. El ministro manifestó la necesidad del Ejecutivo bonaerense de contar con ambos presupuestos.

Para el funcionario bonaerense, el Cálculo de Gastos y Recursos es “una herramienta clave para la planificación de la Provincia en el marco de la articulación con que vienen trabajando ambos gobiernos a lo largo de la gestión”.

“Es necesario lograr la pronta aprobación de los presupuestos nacional y provincial, ya que es un elemento clave para la gobernabilidad del país, de la Provincia y de los municipios”, indicó Arlía.

Además de Rosso, en el encuentro estuvieron presentes los intendentes de Moreno, Tres de Febrero, General Las Heras, San Fernando, Berazategui, Berisso, Lanús, Lobos, Magdalena, Presidente Perón, Quilmes, San Vicente, Suipacha, Avellaneda, Esteban Echeverría y San Martín, entre otros.