Durante ese mismo año, y mientras el plantel de efectivos y contratados se portó en relación a sus dichos (se mantuvo casi estable), la nómina de empleados monotributistas evolucionó a contramano: creció mucho más del doble.

Casi a fines de 2009, trabajaban en el municipio bajo esta modalidad (la más precaria y discrecional) 163 personas, unas 50 de ellas dadas de alta en 2007.

Un año después, en noviembre pasado, ese número había trepado a mucho más del doble: 386 individuos. Esa cantidad corresponde sólo al personal de la administración central, esto es, no cuenta a los monotributistas del Concejo Deliberante, el Tribunal de Cuentas y las dos empresas municipales, Tamse y Crese.

Los datos fueron provistos por el gremio de los empleados municipales (Suoem), y surgen de un relevamiento que viene realizando en las dependencias municipales, con participación de todos sus delegados, a los fines de clarificar cuánto es ese personal, qué tareas hace y cuánto cobra. El motivo: tener un mapa claro de cara a la discusión que iniciarán con las autoridades en marzo, cuando peleen la efectivización de casi 1.400 contratados.

En esa cruzada, el gremio reclamará también estabilidad laboral para parte de los monotributistas: contratos sólo para aquellos que cumplen funciones similares a los empleados de carrera, y tienen sueldos equivalentes; no incluirán a quienes hacen tareas de asesoría o consultoría.

“No tenemos precisado el número aún, pero no llegan a 200. Vamos a reclamar que se les haga contratos artículo 8”, anticipó Rubén Daniele, titular del Suoem.

El dirigente remarcó el rechazo del gremio a la modalidad “facturara”: “Para nosotros es una forma de precarizar el trabajo, ni siquiera implica aportes a la Caja de Jubilaciones. Cuando reclamamos a las autoridades por qué toman gente de esa manera, intentan justificarlo citando la ordenanza que impide contratar personal, algo absurdo porque esta misma gestión es la que la sancionó”, agregó.

Manos “atadas”. La norma a la que alude Daniele es la ordenanza 11.429, que “prohíbe nuevas designaciones del personal contratado y transitorio” bajo las dos modalidades usadas, artículos 8 y 9.

Las únicas excepciones son: profesionales y técnicos de Salud y personal destinado a la cobertura de cargos vacantes, temporarios o definitivos en Educación.

Fue impulsada por Giacomino en el arranque de su gestión (febrero de 2008), como intento de frenar la onda expansiva del aluvión de ingresos promovidos por su antecesor y por entonces socio político, Luis Juez.

Antes de partir, Juez dispuso más de 3.600 efectivizaciones (2.153 nuevos cargos y 1.508 para cubrir jubilados) y dio OK para más de mil contratos, a los que Giacomino dio continuidad.

Desde entonces, el semi-congelamiento dispuesto por ordenanza se reflejó en un moderado crecimiento proporcional de la planta de efectivos y contratados, que en los 3 años de gestión de Giacomino subió 3,3 por ciento (unos 320 cargos).

Sin embargo, por fuera de eso, también aumentó el personal tomado como monotributista, un rubro esquivo de cuantificar y controlar ya que no aporta a la Caja y tampoco integra, necesariamente, una nómina clara en la Dirección de Recursos Humanos.

El propio secretario de Gobierno, Walter Arriola, reconoció esto: “Los monotributistas son menos, en el orden de los 290. Pero puede ser que algunas áreas no me los hayan pasado (a Recursos Humanos) porque figuran como contrataciones de obras o servicios por Secretaría”, dijo, e insitió en que “el ingreso de cada uno se justifica por la tarea que cumple”.

Otro aspecto discrecional en este régimen es que estos empleados no están obligados por norma a marcar tarjeta ni cumplir horario, sino que acuerdan condiciones laborales con sus superiores, único contralor.

Poco control. Además de discrepar en el total de monotributistas con el Suoem, Arriola también negó que haya habido un aumento importante de ingresos en esta modalidad de 2009 a 2010, algo que sí muestran los datos del gremio: al 15 de noviembre último, había 223 personas más que en igual momento de 2009, totalizando los 386 ya citados.

Esas incorporaciones se fueron registrando mes a mes durante el año pasado y, según el gremio, continuaron en forma sostenida en diciembre, un período aún no registrado en el relevamiento (por caso, no incluyen a los veteranos de Malvinas que ofician de guardias en el Palacio 6 de Julio).

Por su parte, Alfredo Sapp, presidente del Tribunal de Cuentas y vocal por la UCR, señaló: “En función a la documentación que nos llega, contabilizamos una base de 500 decretos de nombramientos de monotributistas en esta gestión”.

Vale aclarar que cada uno de ellos puede designar a más de una persona y que, a la vez, algunas pueden haber cesado en su prestación a la fecha. Por otra parte, ese número sí incluye a todas las áreas del Gobierno municipal (Palacio, Concejo Deliberante, Tribunal de Cuentas).

“Lo que objeto es que estas contrataciones se hacen como trabajos de consultoría y asesoramiento, en lugar de asentar que se trata, por ejemplo, de un médico que trabajará en el Urgencias o un agente que hará otra tarea”, señaló.

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Arriola: Son unos 290, y todos se necesitan

“Todos están contratados para fines específicos, la gran mayoría en las áreas de Salud y Educación”. Así defendió el secretario de Gobierno municipal, Walter Arriola, al plantel de monotributistas que mantiene el municipio; e insitió en que son alrededor de 290 (y no 386, según el relevamiento del Suoem), aunque admitiendo que puede haber más que no le han sido informados en algunas áreas.

Aunque una cuota muy importante de ese personal factura desde antes de 2010 y otro tanto ingresó en el arranque de ese año, al funcionario insistió en que se toma en esa modalidad porque “es eventual”, y cubre reemplazos o agentes con carpeta médica.

Otro caso que citó especialmente es el de los monotributistas que se desempeñan como “auxiliares” (porteros) para las 38 escuelas municipales.

“Los empleados municipales no van a trabajar ahí, y los porteros se jubilan y hay que reemplazarlos, se necesitan 2 ó 3 por escuela”, señaló, reconociendo uno de los factores que tallan en el crecimiento de este plantel “en negro”: la falta de una política de recursos humanos que permita asignar eficientemente a los “3.000 empleados que sobran”, según el intendente.

Arriola admitió que el freno que pone la ordenanza que congeló los ingresos (11.429) también obliga a tomar gente en esta modalidad para algunas áreas técnicas, pero no obstante defendió la norma: “La idea del intendente fue frenar el ingreso, en cada asamblea había presión para que siguiéramos tomando gente”.

Según admitió, esta norma está generando algunas dificultades para cubrir puestos no profesionales (para estos se están haciendo concursos) en dos nuevos servicios de Salud: el Hospital del Sur y la ampliación del servicio 107, que deberá asumir la tarea que hasta ahora tiene el 136 provincial.

“Para el hospital abrimos hace tiempo una convocatoria interna, esperamos que a algunos empleados les interese ir”, señaló. En el servicio de emergencia necesitarán personal entrenado para atender el call center y otras tareas.

Sueldos. Arriola insistió en que en general los monotributistas perciben tres remuneraciones promedio: 1.500, 2.000 y 2.500 pesos mensuales, según la tarea y calificación. “También puede haber alguno de 3 mil pesos”, agregó el funcionario.

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Concursos: abiertos al Sur, cerrados en marzo

Promete ser el tironeo más duro entre el Suoem y Daniel Giacomino en su último año al frente de la intendencia municipal: la pelea del gremio para convertir en empleados efectivos a 1.400 contratados, y en contratados (bajo la modalidad artículo 8) a unos 200 monotributistas.

Del total de contratados, unos 144 ingresaron durante la actual gestión. El resto, viene de la de Luis Juez.

“Tal como hacemos al fin de cada gestión, pelearemos la efectivización de todos los contratados hasta el 31 de diciembre de 2010. Ya tienen su derecho laboral ganado, por eso decimos que no tienen que rendir concursos abiertos, sino cerrados”, insitió Rubén Daniele, secretario general del Suoem.

A contramano, el secretario de Gobierno, Walter Arriola, sentó la postura del municipio: “No está en la agenda del intendente el pase a planta, no lo tiene previsto. Los vecinos tienen otras necesidades antes. De todas maneras lo charlaremos con el gremio. Por otra parte, los contratados tienen derecho laboral, todos los privilegios de empleados públicos, y no peligran sus puestos. No nos parece determinante que haya que pasarlos a planta permanente”, señaló.

Abiertos y públicos. Donde sí avanzan los concursos abiertos es en el área Salud, para cubrir 104 puestos profesionales para el Hospital del Sur. Se presentaron 500 postulantes, cuyos exámenes y antecedentes ya están siendo evaluados. Esta semana se prevé publicar el orden de mérito.