Las comisiones de Hacienda y Recursos Hídricos sesionaron este viernes en forma conjunta para dar despacho a un expediente elevado por el Departamento Ejecutivo, que tiene por objeto autorizar a Obras Sanitarias a cobrar la Contribución para la Gestión Sustentable del Ambiente Natural y Urbano.

Se trata de la nueva tasa aprobada en el marco de la ordenanza fiscal e impositiva, convalidada en enero junto al Presupuesto municipal, destinada al mantenimiento del predio de disposición final de residuos.

Entre el martes y el miércoles de la semana entrante se convocaría a sesión extraordinaria para darle al proyecto carácter de ordenanza y empezar con el cobro del tributo, que tiene un valor promedio de 12 pesos.

Hasta el momento, el ente responsable de la cobranza de este tributo es el Enosur, a través de la Agencia de Recaudación Municipal (ARM), pero el gobierno municipal busca que esta facultad pase a manos de Osse. Ahora bien, esto no significa que la empresa estatal de agua comience a percibir más recursos económicos, sino que lisa y llanamente se convertiría en un agente cobrador del Enosur, ya que los fondos serán derivados a esta dependencia. No obstante, Obras Sanitarias deducirá los gastos incurridos en la gestión, como por ejemplo comisiones de agentes recaudadores. Es lo más parecido a una terciarización, pero realizada entre entidades estatales.

¿Cuáles son los motivos que llevan a la gestión comunal a hacer este traspaso de potestades y de fondos de un ente a otro? Simple: la Tasa de Servicios Urbanos (TSU), donde se debería incluir este nuevo ítem, tiene una cobrabilidad variable. En verano suele ser buena y en invierno, los ingresos por este concepto a las arcas municipales se reducen considerablemente. Si bien el alcance de Obras Sanitarias respecto a cantidad de cuentas es menor que el abarcado por la TSU, los índices de cobrabilidad son altos. Por lo tanto, la intención del Ejecutivo es garantizar los ingresos para la prestación de servicios de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (Girsu), por el funcionamiento de la planta de separación final de residuos, comunicación y educación ambiental, y sustentabilidad del ambiente natural y urbano en general, tal los objetos de la contribución en cuestión.

El Ejecutivo pretendía que este tema pase desapercibido y como un mero trámite administrativo. De hecho, esa resultó la postura del oficialismo este viernes, al abordar el expediente en comisiones.

Con esta idea en mente, hubo varias reuniones de presidentes de bloque desde el comienzo de la semana para consensuar entre las fuerzas y que la norma salga por un decreto de la Presidencia del Cuerpo. Esto no fue posible. Los titulares de las distintas bancadas opositoras rechazaron de plano la posibilidad de decretar esta autorización y el gobierno no tuvo más remedio que elevar el proyecto y someterlo a votación en comisiones, en las que cuenta con mayoría.

Las dudas del arco contrario a Acción Marplatense se basaron en que constituir una deuda con Obras Sanitarias, se vincula directamente con una restricción o un corte en el servicio. También en la facultad del ente para realizar este tipo de operaciones.

Según el informe del Procurador de Osse, que obra en el expediente, el reglamento interno de la empresa permite a la misma a cobrar cuentas de terceros. Además, se explicó que la cobranza se depositaría en una cuenta especial desde donde se derivarían los fondos al Enosur.

De igual manera, para la oposición, la decisión del Ejecutivo de desviar el cobro de la tasa, se resume en el “fracaso de la Agencia de Recaudación Municipal”.

El fundamento oficialista de este traspaso sería que la creación de la tasa está aprobada en las ordenanzas fiscal e impositiva y quien perciba el recurso es secundario. Un punto a favor que tuvo el bloque de Acción Marplatense en el análisis en comisiones, es que el convenio entre Osse y el Enosur tiene un artículo que explícitamente establece que la empresa de agua “no efectuará en ningún caso intimaciones de restricción y corte del servicio sanitario, ni tampoco efectivizará tales medidas de corte o restricción, con motivo de la deuda por Contribución para la Gestión Sustentable del Ambiente Natural y Urbano”.

La necesidad de aprobar el expediente se evidencia en la rapidez con la que se convocó a comisión conjunta, con el sólo objeto de analizar este proyecto, y en un llamado a sesión extraordinaria pensado para el martes o miércoles agendando su sanción definitiva.

EL CONVENIO

El proyecto de ordenanza, además de autorizar a Obras Sanitarias a incorporar en la facturación a emitir a partir del ejercicio 2013, la Contribución para la Gestión Sustentable del Ambiente Natural y Urbano, incluye el convenio de implementación acordado entre las entidades intervinientes.

En principio, se advierte que las acciones a realizarse con los recursos percibidos a través de esta tasa “inciden positivamente en la conservación y mejora del acuífero”.

Entre las cláusulas se establece que la empresa de agua estatal recibirá los pagos que realicen los usuarios y podrá efectuar también la gestión de la deuda en mora que se genere por este concepto. Además, se indica que los pagos se transferirán una vez por semana al Enosur, “con previa deducción de los gastos incurridos en la gestión del cobro de la deuda”.

En esta línea, se faculta a Osse a implementar planes de pago y a otorgar exenciones en concordancia con el Reglamento General del Servicio Sanitario.

Por otra parte, se especifica que el primer día hábil de cada año, se remitirá al Enosur el padrón de deudores, a los efectos de que el ente tome a su cargo el recupero de los importes impagos.

Como parte de la contraprestación, el Enosur se compromete a “continuar la adecuada disposición final de los residuos provenientes de las distintas estaciones elevadoras de Osse” y a “recibir escombros resultantes de trabajos efectuados” por la misma empresa.

Una de las cláusulas más importantes de este convenio indica que la compañía de agua “no efectuará en ningún caso intimaciones de restricción y corte del servicio sanitario, ni tampoco efectivizará tales medidas de corte o restricción, con motivo de la deuda por Contribución para la Gestión Sustentable del Ambiente Natural y Urbano”.