El objetivo del legislador socialista es transparentar el reparto de los fondos que van a los municipios y la ejecución del Presupuesto Provincial.

Busca controlar la totalidad de transferencias entre la Provincia, los municipios y comisiones de fomento, dotando a las mismas de mayor transparencia.

Esto incluye tanto las transferencias por coparticipación, que son de carácter automático, como así también otras de carácter discrecional que están disponibles en casi todos los ministerios, pero que principalmente son ejecutadas por la Secretaría de Asuntos Municipales a cargo del vernista Rodolfo Calvo.

La comisión de Coordinación Fiscal debería estar integrada por un representante de la Subsecretaría de Hacienda, uno de la Dirección General de Rentas y uno de la Secretaría de Asuntos Municipales por el Poder Ejecutivo; un representante de la Municipalidad de Santa Rosa, uno de la Municipalidad de General Pico, tres del resto de las municipalidades y uno de las comisiones de fomento; y tres representantes de la comisión de Hacienda y Presupuesto.

Una de las funciones clave de la comisión sería aprobar anualmente los índices de coparticipación de las municipalidades y comisiones de fomento, previstos en la Ley Nº 1.065, y la distribución del Fondo Federal Solidario de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 2477.

Además, tendrá a su cargo controlar la liquidación de la participación que corresponde a los distintos fiscos, provincial, municipales y de las comisiones de fomento y publicar cada dos meses en la página web del Gobierno de La Pampa el total recaudado por el Estado Provincial por cada uno de los ingresos presupuestados.

Unos de los artículos propone que “los índices que regirán cada ejercicio financiero deberán elaborarse en forma definitiva antes del último día hábil del mes de febrero del año a que se refieren”.

También que los representantes de las comunas tengan libre acceso a toda la documentación que se utilice para la elaboración de los índices y además podrán hacer las observaciones que estimen pertinentes en defensa de los intereses de sus representadas.

Peppino explicó que los antecedentes de organismos similares están, a nivel federal, en la Comisión Federal de Impuestos -que tiene como principal finalidad controlar las transferencias de fondos de la Nación hacia las provincias- y en la provincia de Santa Fe, que a través del decreto 1447/08 crea la “Comisión de Coordinación Fiscal”.

El legislador afirma que “los índices se publican anualmente en el Boletín Oficial. La única información suministrada es el decreto firmado por el gobernador sin dar cuenta cuales son los parámetros para la construcción de esos índices”. Por eso, propone otra forma de definición de ese índice.

Peppino señala que la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) en su informe periódico de “Difusión de la Información Fiscal de las Provincias” (al 30 de junio de 2010) indica que la provincia de La Pampa se encuentra entre las más opacas en la difusión de sus cuentas públicas. Según el informe, La Pampa obtiene una puntuación de 35 puntos sobre 100. Este guarismo está dado exclusivamente por la difusión del Presupuesto vigente, pero sin ningún tipo de información sobre el desarrollo relativo al ejercicio financiero.

Por su parte, el CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento), en un informe más completo y detallado como es el “Mapa de la calidad institucional en las provincias argentinas”, también releva diferentes indicadores sobre la actividad de los estados provinciales. En los “Indicadores de calidad institucional para las provincias argentinas: los principales hallazgos”, el informe da una puntuación de 0,08 sobre 1 en Acceso a la información pública, lo que es lo mismo que decir que en La Pampa prácticamente es difícil o prácticamente nulo acceder a ella.

También especifica respecto al Presupuesto una puntuación de 0,56 sobre 1, discriminándose esta categoría entre Proceso Presupuestario (0,38) y Transferencias Fiscales (0,75). En este último ítem, la puntuación viene dada por la existencia de un régimen de coparticipación que ha sido plasmado en una ley.