"No se objeta el destino que se le quiere dar, sino las prioridades", dijo y agregó que "como obra prioritaria, tanto para el Municipio como para la Unidad Educativa de Gestión Distrital, se fijó la Escuela Secundaria Agraria". Asimismo destacó que "no vamos a permitir que se nos imponga dónde priorizar las obras".

El secretario de Hacienda de la comuna, Omar Norte, en diálogo con EL TIEMPO, se refirió a las razones por las cuales fueron vetadas por el intendente Omar Duclós las ordenanzas que destinaban parte del Fondo solidario de la Soja a la construcción de un aula en la Escuela Secundaria N° 8 y a refacciones en el Jardín 915.

En el comienzo de a charla, Norte hizo un breve racconto sobre cómo surge este recurso. "Esto nace cuando el Concejo Deliberante, por solicitud del Departamento Ejecutivo, adhiere por ordenanza a la Ley Provincial y al Decreto Nacional que crea el Fondo de la Soja", explicó el funcionario. Por esto, "el Municipio está en condiciones de recibir esos fondos con un destino afectado. Tanto el Decreto Nacional como la Ley Provincial, fijan a qué se debe destinar este recurso", dijo Norte.

Posteriormente, según señaló el secretario de Hacienda, el Concejo Deliberante sancionó una nueva ordenanza "con un criterio técnico bastante objetable, ya que en el primer artículo crea el Fondo de Soja -que ya estaba creado- y en el segundo le fija el destino, lo que también ya estaba fijado. O sea, redunda en lo mismo que el Decreto Nacional y la Ley Provincial. Además, en el tercer artículo se crea el organismo asesor local".

Ante esta nueva ordenanza, Norte subrayó que "el criterio era vetarla. Pero se analizó y el intendente -con prudencia, para que no se dijera que no se da participación política- no lo hizo, con el razonamiento de que sea un consejo asesor y de control y no de intromisión en cuestiones que son propias del Ejecutivo". Igualmente, el funcionario advirtió que "esta ordenanza, si bien no se vetó, no se promulgó. Tuvo una promulgación tácita y no expresa".

Norte, además, manifestó que "el consejo asesor es un ámbito redundante, ya que el Legislativo, de por sí, tiene competencia y atribuciones de control".

Diversos controles

Por otro lado, el secretario de Hacienda de la comuna dio a conocer que "este fondo en especial tiene más controles que otros, ya que el mismo Decreto Nacional fija que lo debe controlar el Tribunal de Cuentas, el Ministerio de Economía de la Provincia y después se eleva a Nación. Cada seis meses, nosotros, debemos rendir cuenta del uso de ese recurso. Hasta ahora, desde 2009 a la fecha, hemos realizado todas las rendiciones sin observación alguna".

Así fue que se llegó a diferentes consensos en lo que respecta al direccionamiento de este fondo. "Se llegó a un acuerdo, por ejemplo, en usar parte del recurso para la compra de una ambulancia, siempre con el consenso del Ejecutivo. Luego, en reuniones posteriores y para la elevación del presupuesto 2011, se fijó como prioridad la mejora en el camino a La Nutria, en la localidad de 16 de julio. Lo mismo ocurrió con la compra de motoniveladoras para el área de Desarrollo Rural. Una de ellas se incorporaría afectación de este fondo", comentó Norte.

La ordenanza vetada

Posteriormente, el funcionario se refirió al punto que generó debate y algunos resquemores. Dijo que "el 20 de diciembre, desde el consejo asesor nos citaron para una reunión a realizarse un día después. De ese encuentro participó la Jefa del área de Presupuesto, en representación del Ejecutivo".

"Ese mismo día, entre los concejales que estaban presentes y representantes de algunas entidades intermedias, se consensuó incorporar como destino de fondo, dos obras en escuelas que están bajo la órbita del Gobierno Provincial: el Jardín 915 y la Escuela Secundaria N° 8", contó el secretario de Hacienda.

Del mismo modo, subrayó que "al día siguiente ya nos estaban consultando qué decidíamos. Nosotros entendimos que era muy perentorio todo, en forma muy intempestiva, y que debíamos analizar el tema. Tal es así que, una vez analizado, teníamos un compromiso con el Jardín 915, a través de un Decreto del Departamento Ejecutivo, en el que se acordaba un subsidio reintegrable, porque la obra en ese establecimiento ya estaba licitada y adjudicada. Solamente había un retraso en los pagos, pero ya estaba en marcha". Sobre la otra obra, "si bien uno tiene en claro que el destino es loable, ni siquiera estaba dentro de las prioridades que había fijado el Consejo Escolar. Además, excedía lo que el Ejecutivo podía hacer, porque ya se había elevado el presupuesto con el plan de obras en las que se iba a usa ese destino", recalcó Norte.

De acuerdo con lo informado por el funcionario, "esto también se ve reforzado por una consulta que hicieron al Tribunal de Cuentas desde el concejo Deliberante - lo que obvian decir los concejales- y en la que les aseguran que si bien el Ejecutivo podría usar fondos en jurisdicción extra municipal, lo debería hacer con una autorización del Legislativo y siempre y cuando sean inversiones de interés para la comunidad. Pero al decir 'con la autorización', marca la pauta de que es el Ejecutivo el que destina el uso de los fondos".

Además, "el Tribunal de Cuentas dice que la ordenanza por la que se crea el consejo asesor no se ajusta a derecho, porque está violando competencia propias del Ejecutivo. Tal es así que, como quien dice a confesión de parte, relevos de prueba, los mismos concejales que proyectaron esta ordenanza, con el dictamen del Tribunal de Cuentas, la están modificando". Para Norte, la modificación "tiene ver conque la ordenanza dice que el consejo asesor podrá aconsejar y/o encomendar al Departamento Ejecutivo la afectación de los recursos transferidos del Fondo de Soja para la adquisición y financiación de bienes y/o servicios, tanto municipales como extra municipales. O sea, no habla de imponer sino de aconsejar".

"No se objeta el destino que se le quiere dar al recurso, sino las prioridades. Ni siquiera se consultó al Consejo Escolar, que en el ámbito es el órgano competente. Además, se está fijando el uso de fondos que son de competencia de la Provincia", subrayó y añadió que "lo que no vamos a permitir es que se nos imponga dónde priorizar las obras. Menos aún cuando el órgano debe determinar las prioridades no fue consultado".

Por último, el secretario de Hacienda municipal hizo hincapié en que "como obra prioritaria, tanto para el Municipio como para la Unidad Educativa de Gestión Distrital, se fijó la Escuela Secundaria Agraria. A eso está destinando el Ejecutivo todos los fondos necesarios".

"No se objeta el destino que se le quiere dar al recurso, sino las prioridades. Ni siquiera se consultó al Consejo Escolar, que en el ámbito es el órgano competente. Además, se está fijando el uso de fondos que son competencia de la Provincia", subrayó el funcionario.