El año empezó movido para muchos distritos bonaerenses en materia económica. Debates por el Presupuesto para este ejercicio y tratamiento de la ordenanza Fiscal Impositiva en donde se pautaron aumentos en las tasas fueron algunos de los temas que mantuvieron a los cuerpos deliberativos alerta. En algunos casos -los menos- hubo rechazos. En la mayoría, los intendentes lograron que los concejales aprueben la nueva partida presupuestaria y el aumento de impuestos que les den fondos frescos para desarrollar este nuevo período.

Pero juntamente con ello, se aprueban decretos y facultades que generan polémica dentro y fuera del recinto. Un caso particular se da en Esteban Echeverría, donde los concejales que responden a Fernando Gray apoyaron la moción para otorgar facultades especiales al Intendente. Con ellas, el alcalde podrá modificar la distribución de recursos establecida en la ordenanza de Presupuesto sin requerir la opinión de los ediles.

Como suele suceder cuando se evita la discusión de temas sensibles como es la reorientación de partidas, hubo rechazos dentro del Concejo ya que plantearon que con los superpoderes se desconocerá cuál será el destino definitivo.

Sin embargo, desde el Ejecutivo, el Intendente plantea que esta maniobra es sólo una formalidad. “Es una facultad constitucional que tiene el municipio, nunca estuvo más equilibrado que ahora”, explicó Fernando Gray a Desafío Económico.

Hay que recordar que el Intendente de Esteban Echeverría fue uno de los pioneros en el Conurbano en utilizar los superpoderes allá por 2007, ni bien asumió debido a la crisis financiera que atravesaba al distrito. En ese momento, Fernando Gray heredó la deuda más grande del conurbano bonaerense de aproximadamente 25 millones de pesos. Pero la declaración de emergencia le permitió renegociar libremente las deudas con proveedores.

En 2009 se derogó esta facultad que tenía Gray. Sin embargo, un año más tarde se la devolvieron y, tiempo después, el Concejo la volvió a revocar.

¿Se ocultarán datos?

El principal cuestionamiento que realizaron desde la oposición ante la delegación de superpoderes al intendente echeverriense se basa en que no se tendrá conocimiento exacto de las partidas que se movilicen y que la información será escasa.

“A mi entender no es conveniente porque sin estas facultades extraordinarias nosotros tendríamos cada paso, nos mantendrían informados y opinaríamos en consecuencia”, dijo a este medio Fernando Sousa, concejal de Unión Celeste y Blanco. Y agregó que “de este modo no lo sabríamos, estaríamos adivinando qué modificación se hizo, o esperar una vez que veamos la rendición de cuentas. Pero bueno, son las reglas del juego. La mayoría interpretó que sería más conveniente así y está haciendo uso de la misma”.

Sin embargo, para Gray este no es un tema polémico y le dijo a Desafío “que tenga esta facultad o no, es indiferente porque de 20 concejales tenemos 17, con lo cual puedo convocar al Concejo Deliberante y plantear alguna modificación presupuestaria, es una cuestión formal”.

En relación a esto, Sousa marcó una diferencia: “Si él no tiene las facultades, envía al Concejo y plantea cambiar la partida, se pone en consideración y siempre la va a ganar porque tiene la mayoría. Eso es lógico. Pero yo estaría informado, sabría cuál es el cambio de partida y cada uno opinaría en consecuencia y quedaría registrado quién levantó la mano y quién no y por qué lo hizo. De esta forma no tendríamos ningún tipo de participación. Esa es la parte en la que hay que hacer la diferencia”.

Las facultades que el Concejo le otorgó al Intendente le permiten mover partidas que estaban destinadas a un fin específico y se utilizarán en otro. Tanto el gobierno de Daniel Scioli como el nacional, cuentan con esta cuestionada facultad. Sin estos superpoderes los intendentes pueden hacer movimientos excepcionalmente y sin la aprobación del HCD en casos particulares.

El artículo 119 de la ley Orgánica de los Municipios permite el paso automático de partidas en caso de epidemias, inundaciones y otros acontecimientos imprevistos que hagan indispensable la acción inmediata de la Municipalidad. En cada uno de estos casos, no sería necesario que el permiso se trate dentro del Deliberante.

Pero según las acusaciones, se estima que Gray utilizará discrecionalmente la facultad otorgada a principios de este año, para transformarse en un superhéroe dentro del Conurbano.

“El tener conocimiento -dice Sousa- abarca un montón de cosas, de saber en qué se gastó, por qué se suprimió la otra, qué pasó, o cuál es la necesidad imperiosa que amerita gastar en tal cosa y no en la otra que fue prevista anteriormente. Es toda una base de información que hace que decida en consecuencia”.

“Quieren polemizar con algo”

Lejos de aquel 2007 cuando a Gray se le otorgaron los superpoderes, el panorama financiero actual del partido es otro. Sin embargo, el Intendente cuenta con las mismas facultades.

“Estas facultades las hemos tenido siempre, desde el inicio de la gestión, en alguna oportunidad se han usado y en la mayoría de las oportunidades no se han usado porque no ha sido necesario. Están buscando algún tema por el cual tratar de polemizar, si quieren polemizamos con esto… no es nada del otro mundo”, dijo el Jefe comunal a Desafío.

Y al mismo tiempo indicó que “nosotros hemos cerrado el año total y absolutamente equilibrados: con cero déficit y cero deuda. Nunca estuvo en mejores condiciones el municipio de Esteban Echeverría, y bueno es una facultad que no me da el Concejo Deliberante sino que me la dan los vecinos con el apoyo que me han dado con el 65% de los votos y que confían en nosotros”.

Sin conflictos económicos que le generen contingencias, Gray podrá hacer uso de sus partidas según lo disponga y el Deliberativo será sólo un testigo del modo en que se redistribuyan algunos montos.

Presupuesto y fiscal impositiva, adentro

Luego de prorrogar en dos oportunidades su tratamiento, finalmente el Concejo de Esteban Echeverría aprobó por unanimidad el Presupuesto para este año, así como también la ordenanza Fiscal Impositiva.

El municipio que conduce Fernando Gray contará con 496.564.927,54 de pesos para todo 2013. De esos, se estima que 212.664.661,25 serán de recaudación municipal, que se destinarán mayormente a áreas como Seguridad y Obras Públicas.

Por coparticipación nacional y provincial, la comuna recibirá 214.192.875,80 de pesos. Los restantes 69.707.390,49 de programas nacionales se aportarán a planes de vivienda. “El presupuesto tenía un razonamiento lógico. En este caso me pareció conveniente que después se desarrolle de acuerdo a lo que se aprobó”, dijo Sousa a Desafío.

Respecto de la Fiscal Impositiva, tampoco hubo mayores inconvenientes para dar el visto bueno. Esta ordenanza establecerá un incremento cercano al 20 por ciento en las tasas municipales para lograr la recaudación superior a los 208 millones de pesos.

“Desde el momento en que un municipio pide un reacomodamiento a las tasas de un 20 y más también, está desconociendo el informe oficial del INDEC que marca un 1 o 2%”, dijo el concejal Fernando Sousa, quien también apoyó la ordenanza.

Otro superhéroe cerca del mar

Un caso similar se dio hace un tiempo en la ciudad balnearia de Villa Gesell, conducida por el intendente Jorge Rodríguez Erneta. Allí, su mayoría dentro del Concejo aprobó un expediente por el cual se facultaba al Jefe comunal para dar el visto bueno a programas, planes sociales, subsidios para estructuras, desarrollo de políticas culturales, turísticas o deportivas, obras, asistencia, equipamiento e insumos, tanto con el gobierno de la provincia de Buenos Aires como con el Gobierno nacional, sin su tratamiento en el cuerpo.

En ese momento, desde la oposición salieron con los tapones de punta por considerar que era una maniobra mediante la cual se perdía el control en el Concejo. “Delegar una función que está plasmada en la ley Orgánica es un abuso por parte de los concejales que pretenden despegarse de sus responsabilidades”, dijeron en aquel tiempo los ediles de la UCR a Desafío.