La ley de Leyes del próximo año destina 490 millones de pesos para concretar las obras de modernización de la proveedora de energía estatal, Centrales de la Costa. La transferencia de fondos para la finalización de los proyectos fue autorizada por decreto nacional. La ejecución de las obras había sido anunciada dos veces por Nación
Uno de ellos, quizás el más significativo, es que la ley de Leyes del próximo año destina casi cincuenta millones de pesos de la Coparticipación Federal para terminar las reformas a la Central de Energía de la Costa Atlántica, la única empresa de energía eléctrica del Estado provincial que funciona a base de constantes y millonarios subsidios y cuya modernización fue anunciada dos veces por el Gobierno nacional.
El artículo 29 del Presupuesto 2011 autoriza al ministerio de Infraestructura a desembolsar “la suma de hasta $ 47.895.155 y de hasta $ 2.104.845 de los recursos a percibir en el Ejercicio 2011” con el objeto de “financiar la ejecución del proyecto ‘Modernización del Parque de Generación de Centrales de la Costa Atlántica SA - Item Villa Gesell’, actualmente en desarrollo”.
En efecto, Centrales de la Costa Atlántica SA está compuesta por cuatro centrales de energía: la 9 de Julio, instalada en Mar del Plata, la termoeléctrica de Necochea, la central turbogas de Mar de Ajó y la de Villa Gesell. Para esta última es que se autoriza la mayor parte de los desembolsos provinciales; el destino del resto son las obras de la central Mar del Plata.
Tres anuncios
El compromiso de modernizar el Parque de Generación de Centrales de la Costa Atlántica data de 2006, cuando el entonces presidente Néstor Kirchner se comprometió a invertir 150 millones de pesos en el proyecto. Un decreto de febrero de 2007 estableció la transferencia del monto por etapas, proveniente de las arcas nacionales, en el marco del Plan Energético Nacional.
Las obras comprenden la instalación de una turbina a gas a cielo abierto y una turbina de vapor, con la instalación de sus respectivas calderas de recuperación en la Central 9 de Julio, en Mar del Plata, y la instalación de una turbina de gas en la Central Villa Gesell, con el fin de aumentar la capacidad de generación energética de esas centrales.
Según lo proyectado, estas reformas permitirían aumentar entre un 60 y un 80 por ciento la capacidad de generación energética de esas centrales y obtener un excedente que sirva para abastecer otros puntos de la Provincia.
El decreto de febrero de 2007 establecía como plazo de ejecución de las obras el año 2008.
Pasados dos años en los que el proyecto estuvo paralizado, la Carta Acuerdo firmada en 2006 cambió radicalmente costos y plazos: en octubre de 2008 se adjudicó la obra de la Central Villa Gesell a una UTE formada por Ingeniería Ronza SA y Fainser SA. ¿El monto? 333 millones de pesos -dos veces más que el anterior- con un plazo de ejecución de 27 meses.
Ahora, el Presupuesto de la Provincia para 2011 prevé utilizar otros cincuenta millones de sus arcas para poder concretar el proyecto en la central turboeléctrica de Villa Gesell. Aunque la ayuda financiera proveniente de las arcas bonaerenses no termina ahí.
El artículo 42 de la ley autoriza al Poder Ejecutivo “a endeudarse y/u otorgar garantía por hasta la suma de PESOS TRESCIENTOS CUARENTA MILLONES ($ 340.000.000), o su equivalente en otras monedas, con el objeto de financiar la ejecución del proyecto Modernización del Parque de Generación de Centrales de la Costa Atlántica SA - Item Villa Gesell”.
Si en 2008 las obras de la central eléctrica de Villa Gesell se adjudicaron con un presupuesto de 333 millones de pesos financiados por Nación, ¿por qué la Provincia prevé destinar casi 400 millones para la finalización de ese mismo proyecto?
También para Mar del Plata
En el decreto nacional de 2007, el principal eje del proyecto de modernización del Parque de Generación de Centrales de la Costa Atlántica son las obras en la Central termoeléctrica 9 de Julio, en Mar del Plata, cuya adjudicación quedó en manos de la cuestionada compañía cordobesa Electroingeniería, relacionada con abultados negocios con el Estado.
Dos años depués del decreto, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner realizó un nuevo anuncio en el que indicaba que las obras de la Central marplatense insumirían mil millones de pesos, con un plazo de ejecución de dos años y medio, en dos etapas. Esta cifra fue ratificada a Desafío por representantes del Sindicato de Luz y Fuerza de Mar del Plata. Los trabajos nunca comenzaron.
Pese a esto, el Presupuesto 2011 también contempla fondos para este proyecto: el artículo 43 autoriza al Ejecutivo a “endeudarse y/u otorgar garantía por hasta la suma de PESOS CIEN MILLONES ($ 100.000.000), o su equivalente en otras monedas, con el objeto de financiar la ejecución del proyecto Modernización del Parque de Generación de Centrales de la Costa Atlántica SA - Item Mar del Plata”.
La suma del dinero destinado de la Coparticipación, más los préstamos autorizados habla por sí sola: 490 millones de pesos para dos proyectos autorizados por decreto y anunciados por el Gobierno nacional en más de una oportunidad.
A pérdida
Centrales de la Costa es un desprendimiento de la privatización de ESEBA (Empresa Social de Energía de Buenos Aires), en 1996. En aquel momento, se decretó la construcción de dos empresas generadoras de energía -una de ellas es Centrales de la Costa SA- y otras tres encargadas de la distribución, entre las que se encuentra Empresa Distribuidora de Energía Atlántica SA (EDEA).
Con los años, todas las empresas pasaron a manos privadas, excepto Centrales de la Costa, cuyos capitales pertenecen en un 99 por ciento a la Provincia, a través del ministerio de Infraestructura. La firma estatal opera como proveedora mayorista de EDEA -controlada por capitales extranjeros- y de cooperativas del Partido de la Costa.
El constante y progresivo aumento de la demanda de energía eléctrica en la Costa Atlántica y las abultadas deudas que EDEA mantiene con Centrales de la Costa han hecho de la firma estatal una constante receptora de obras y subsidios millonarios. Aún así, tiene profundos problemas para funcionar correctamente y no logra autofinanciarse.
En agosto, Desafío informaba sobre los decretos 494/95, publicados en el Boletín Oficial del 28 de julio, que autorizaban una ayuda financiera para la Central, aunque no especificaban ni el monto ni el destino de las partidas.
Ni en aquel momento ni ahora, representantes de Centrales de la Costa quisieron hablar con esta publicación.
Se sabe que EDEA le debe millones al Estado, aunque esto no es impedimento para que la mitad de la tarifa de la compañía sea financiada. Según fuentes oficiales, en marzo de 2010, la firma acumulaba una deuda de 4 millones de pesos.
Otras perlas
Si bien uno de los puntos más discutidos de este Presupuesto 2011 son los recursos para las fusionadas carteras de Justicia y Seguridad, bien vale la comparación de las partidas asignadas a cada dependencia estatal en relación a lo presupuestado el año pasado, para notar que hay diferencias porcentuales igual o más significativas que esa.
Y es que, si se mide en porcentaje, el aumento de fondos para el ministerio de Seguridad es de un 29 por ciento.
En el caso del Fondo Permanente de Desarrollo Municipal, los 212 millones de pesos que le destina el Presupuesto 2011 significan un 44 por ciento más respecto a los fondos asignados en 2010, aunque aquí hay un detalle a tener en cuenta: la partida para este año fue un 46 por ciento menor que la de 2009, con lo que sólo se trataría de una cuestión compensatoria.
Lo mismo parece suceder con el ministerio de Infraestructura, cuyo presupuesto se ve incrementado un 17 por ciento en 2011 ya que pasa de contar con 1.273 a 1.492 millones de pesos. Sin embargo, la comparación del Presupuesto 2010 con el de 2009, indica que durante el año en curso la partida de la cartera de Alvarez Rodríguez sufrió una baja del 16 por ciento. Nuevamente se compensa.
Otro ejemplo: el llamativo incremento en la suma que la Provincia destinó a Ferrobaires en 2010, cuyo aumento significó un 138 por ciento, quedó reducido en 2011 a un 15 por ciento más. Pasó de recibir 217 millones a $ 249.708.900 para el próximo año.
Con la partida destinada a Créditos específicos sucede algo similar. El Presupuesto 2010 le otorgó a ese apartado del ministerio de Economía un monto que superaba en un 216 por ciento al de 2009; el Presupuesto 2011 aumenta la suma destinada a ese sector sólo un 8 por ciento.
Otros números
Si de porcentajes se trata, el área Gobernación aumentó notablemente su partida presupuestaria: pasó de 527 millones en 2010 a 900 millones en 2011, un 70 por ciento más. El aumento del porcentaje dentro del sector está estrechamente ligado a la secretaría general de la Gobernación, cuya partida se incrementó un 77 por ciento: pasó de 332 a 590 millones de pesos.
Entre los sectores que más vieron aumentadas sus partidas respecto al Presupuesto anterior, se encuentran el Fondo Provincial de Salud, cuya asignación trepó un 125 por ciento y el programa Materno Infantil, con un aumento del 235 por ciento.
En el otro extremo, las dependencias que más verán afectado el total de sus recursos respecto al año que se termina son la Unidad de Coordinación con Organismos Multilaterales de Crédito, cuya partida bajó un 114 por ciento y la dirección de Vialidad, con un presupuesto 2 por ciento más chico.
Tanto el Comité de Cuenca del Río Reconquista como el Fondo Provincial de Educación no vieron modificadas sus partidas presupuestarias, mientras que la suma para el Instituto de la Vivienda aumentó apenas un 5 por ciento.
Si de comparaciones se trata, el Presupuesto 2011 contiene muchos puntos a discutir; otra demostración de que los hechos concretos son siempre en relación y de que hay perlas que sólo se ven mirando con una lupa.
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