Carreras explicó que "el presente proyecto tiene por objetivo la creación de un Parque Central de San Carlos de Bariloche, en las tierras del Estado Nacional, administradas por el Ejército Argentino".

Según recordó, durante el año 2006, se generó un movimiento vecinal preocupado por el estado y por el destino de estas tierras cuyo objetivo central era dar a la zona una adecuada protección ambiental, dado su alto valor como pulmón verde y protección ambiental de cuencas, zonas de uso vecinal recreativo (3600 ha con costa lago y ríos), atractivo turístico y, además, evitar su fragmentación, manteniendo las tierras del Estado Nacional como unidad territorial. En noviembre del año 2009, los vecinos expresaron esta preocupación ante el Concejo Municipal, lo que dio origen a una serie de reuniones con organizaciones no gubernamentales, juntas vecinales y representantes de instituciones oficiales con sede en Bariloche tales como Escuela Militar de Montaña, Dirección Provincial de Bosques, Departamento Provincial de Aguas, INTA, Gendarmería Nacional, Intendencia del Parque Nacional Nahuel Huapi y Universidad Nacional del Comahue.

En estas reuniones se destacaron, entre otros, los siguientes problemas: peligro de incendios forestales; deforestación (tala y extracción ilegal de madera); desertificación: fragmentación y empobrecimiento de los ecosistemas; pérdida de biodiversidad; contaminación del suelo: basureros clandestinos; pérdida de la calidad del paisaje; introducción de especies exóticas; extracción de áridos en cauces de arroyos; uso no regulado de costas; tránsito sin autorización de vehículos 4x4; amenazas a la integridad física de las personas, delitos comunes; cesión de tierras sin evaluación del área como unidad territorial.

En este sentido, Carreras detalló que "en el año 2010, un grupo de concejales presentamos un proyecto de ordenanza en el que proponemos la creación del Parque Central de Bariloche. El tratamiento de este proyecto dio origen al diálogo con representantes del Ministerio de Defensa de la Nación quienes transmitieron la posibilidad cierta de que este proyecto se hiciera realidad".

En este marco se acordó la redacción de un convenio entre el Municipio y el Ministerio con el fin de establecer los objetivos y diseñar un proyecto que permitiera dar un marco y compatibilizar los usos que requiere la Escuela Militar de Montaña y los usos que los vecinos de la ciudad proponemos.

La concejal de SUR indicó que "el presente convenio es el resultado de los acuerdos alcanzados y, una vez firmado, dará inicio a las tareas que conducirán a la creación del anhelado Parque".

Denominación del Parque Presidente Néstor Kirchner

El presente proyecto propone que este nuevo Parque Central de la ciudad lleve el nombre del ex presidente Néstor Kirchner, fallecido el 27 de octubre de 2010, "como un homenaje hacia un hombre que a través de su gestión a cargo de la Presidencia de la Nación, entre los años 2003 y 2007, hizo posible que proyectos como éste se transformaran en realidad".

Durante la presidencia del Dr. Néstor Kirchner, "cambiaron las prioridades del Estado Nacional, respecto de las que habían imperado durante la década del ’90, y así, la mejora de la calidad de vida del conjunto de la población, la atención de las necesidades de los sectores más vulnerables de la sociedad, la democratización de las fuerzas armadas, el juzgamiento de delitos contra los derechos humanos, la preservación del medio ambiente, el reconocimiento de derechos relativos a la diversidad sexual, a la identidad cultural, la democratización de los medios y muchos otros derechos, se convirtieron en tareas centrales del Estado y se plasmaron en leyes concretas y en políticas de gobierno".

Además, "cada uno de estos títulos podría desarrollarse explicitando las numerosas acciones que permitieron gestar los cambios que hoy vivimos y que nos permiten construir paulatinamente el futuro con el que soñamos. A los fines de la presente ordenanza mencionaremos algunos aspectos de las políticas impulsadas por el ex Presidente que se relacionan directamente con la creación del Parque".

En el Año 2003 el presidente de la Nación, Néstor Kirchner, mediante la sanción del decreto 545/03, instruyó al Ministerio de Defensa la instrumentación del Proyecto La Defensa Nacional en la Agenda Democrática.

Con el este proyecto, que contaba con el apoyo del PNUD, se apuntó a generar consensos para el abordaje de los principales ejes de la política de Defensa nacional.

En marzo de 2004 se crea el SIAM, Servicio de Seguridad Ambiental, con el objetivo de contribuir a la política ambiental nacional, en el ámbito del Ministerio de Defensa, sobre la base de la prevención en el desarrollo de actividades vinculadas a la Defensa, la protección de las personas, el apoyo a la comunidad en casos de desastres ambientales de magnitud y la asistencia para la conservación del patrimonio natural y cultural.

Por Resolución MD Nº 19 del 7 de enero de 2005, se constituyó la Comisión de Preservación Ambiental para la Defensa asignando entre sus funciones la de proponer políticas, planes y programas para la protección y preservación ambiental en el ámbito de la Defensa Nacional; como así también asesorar a las distintas áreas del Ministerio en cuestiones de protección y preservación ambiental, difundir información técnica en la materia y desarrollar relaciones institucionales con organismos vinculados.

A partir de entonces, se inician acciones para la implementación de las reservas naturales militares de la biodiversidad, y el 14 mayo de 2007 se firma el convenio entre el Ministerio de Defensa y la Administración de Parque Nacionales a través del cual el Poder Ejecutivo Nacional profundiza sus políticas activas tendientes a la recuperación económica y el desarrollo con equidad social y sustentabilidad ambiental.

El Ministerio de Defensa, congruente con la significación que han adquirido los temas vinculados al cuidado del ambiente, y en consonancia con lo propiciado por el PNUMA, incluyó entre los Roles de la Defensa la elaboración y puesta en práctica de una Política de Preservación Ambiental en su ámbito específico. Asimismo, asigna entre sus funciones intervenir en la elaboración de la política de preservación del ambiente en todo lo específicamente vinculado con la Defensa Nacional.

Se promueve el compromiso y la participación de todos los niveles jerárquicos de la Defensa Nacional en la reducción del riesgo del daño ambiental, asegura el cumplimiento de las normativas legales vigentes, introduciendo la prevención en la fase de planificación de toda actividad, así como también el resguardo de los recursos naturales y culturales, concientizando, motivando y capacitando en esta temática a todo su personal.

Las Fuerzas Armadas, sin declinar el cumplimiento de sus objetivos específicos vinculados a proveer a la defensa de la soberanía y de los intereses vitales de la Nación, han adoptado medidas que apuntan hacia un comportamiento ambientalmente responsable, incorporando en sus procedimientos normas acordes a estos objetivos. Dichas medidas apuntan, entre otras, a implementar las acciones necesarias para minimizar el impacto ambiental derivado de las actividades normales de las Fuerzas Armadas y organismos del área de la defensa, sin perjuicio del cumplimiento de su misión principal.

Esta política fue plasmándose a lo largo del territorio nacional en convenios entre el Ministerio de Defensa y las provincias y los municipios, a través de los cuales se acuerdan estrategias de uso y conservación de las tierras del Estado Nacional a cargo del Ejército Argentino. Tal es el caso del Convenio con el Municipio de Zárate, Provincia de Buenos Aires o el Convenio con el Municipio de Paraná y la provincia de Entre Ríos, en los que se establecen diversas formas de planificación y manejo de estas tierras.

Finalmente, "tomando éstos como antecedentes, proponemos este convenio entre el Ministerio de Defensa de la Nación y el Municipio de San Carlos de Bariloche, a los efectos de la creación de nuestro Parque Central Presidente Néstor Kirchner".