Nadie duda de la regresividad de dos impuestos que se aplican como un efecto cascada. En las últimas dos décadas, Ingresos Brutos y Sellos estuvieron en la cúspide del debate tributario, ya que su vigencia era temporal, por efecto de los pactos fiscales firmados entre el Gobierno nacional y las provincias. Sin embargo, los constantes cambios de ciclo y esa vieja costumbre de vivir en emergencia económica ha llevado a los gobernadores a desechar toda posibilidad de discutir por un IVA provincial, un impuesto general al consumo. El pacto firmado el 12 de agosto de 1993 había establecido un plazo de tres años para reformular Ingresos brutos. Veinte años más tarde aquel acuerdo es casi letra muerta. La crisis de fines de 2001 alimentó la necesidad de alcanzar un mayor nivel de recursos. Así, las provincias fueron subiendo gradualmente las alícuotas. Por caso, en abril del año pasado, Tucumán subió un punto porcentual la tasa para el comercio, los servicios y la construcción, que tributan al 3,5%. A su vez, las transacciones financieras fueron gravadas al 6%.

La administración del gobernador José Alperovich reconoce que, con aquel aumento, se llegó al límite de la presión fiscal. Ingresos Brutos es un impuesto que lo terminan pagando todos y, por aquel efecto cascada, en todos los niveles de comercialización.

Ocho de cada $ 10 que recauda la Dirección General de Rentas corresponde a los dos impuestos considerados distorsivos. Esa es la razón fundamental por la que Tucumán no está dispuesta a tocar, por ahora, el esquema impositivo. Más aún, las reformas introducidas en los últimos años fueron realizadas con el fin de abarcar a más actividades económicas y sofisticar el sistema de fiscalización tributaria.

De acuerdo con los datos difundidos a través del sitio web de Rentas (www.rentastucuman.gov.ar), el impuesto a los Ingresos Brutos le reportó al Estado provincial unos $ 2.394 millones, es decir el 73% del total de lo recaudado en 2012, que fue de $ 3.275 millones. Aquella cifra equivale a cuatro planillas salariales mensuales que el Gobierno paga a los más de 80.000 empleados públicos. De acuerdo con el presupuesto 2012, cada mes, el Poder Ejecutivo debió reunir cerca de $ 557 millones para atender las obligaciones salariales con sus trabajadores.

Menor dependencia

Históricamente, los impuestos provinciales representaron cerca del 20% del total de los recursos transferidos por el Gobierno nacional, a través de la coparticipación federal de impuestos. Sin embargo, ese porcentaje fue creciendo gradualmente en los últimos años, lo que -en cierta medida- muestra una suerte de menor dependencia fiscal de Tucumán respecto de la Casa Rosada. El ejercicio 2012 terminó con que la recaudación provincial significó cerca de un 40% del total de fondos coparticipables transferidos por el Gobierno nacional.

La liquidación de Ingresos Brutos también representa un dolor de cabezas para empresarios, industriales y contadores. Algunos especialistas consideran que la cantidad de retenciones, percepciones y recaudaciones bancarias han dejado a los contribuyentes saldos a favor equivalentes a una recaudación mensual y media de Rentas, es decir, algo más de $ 400 millones. En el organismo, en tanto, creen que aquellos saldos no representan ni la mitad del cálculo privado. Ingresos Brutos es el más bruto de los impuestos, como lo calificó el ex jefe de los sabuesos de la DGI, Luis María Peña. Lo paga el fabricante y también el distribuidor. Lo padece el mayorista y el minorista. Y lo sufre el consumidor que termina pagando cuatro o cinco veces la imposición, definió a LA GACETA el tributarista.