Por Diego Lanese

Durante la apertura de las sesiones ordinarias de la Legislatura de este año, la gobernadora María Eugenia Vidal dijo que la educación “será uno de los ejes de mi gestión”. Con tono crítico, aseguró que se encontró con “miles de escuelas en emergencia edilicia”, además de “más de 180 obras de infraestructura paralizadas o inconclusas por falta de pago y plazos vencidos”.

Por eso, prometió un censo para saber el estado real de los edificios, además de un sistema de evaluación para la calidad educativa. Con esas pocas palabras, la mandataria se comprometió a un esfuerzo enorme para encausar un sistema que desde hace tiempo sufre de estas y otras dificultades, y que fue escenario de las polémicas más fuertes de varios gobiernos anteriores.

Por su peso mediático, la cuestión salarial docente suele ser el eje fundamental a la hora de hablar de la educación bonaerense. Garantizar el inicio de clases fue una prioridad de este gobierno, y de sus antecesores. Pero detrás de la paritaria, suele haber baches enormes que implican problemas edilicios, carencias sociales y dificultades de aprendizaje que se van acumulando año a año.

Cambiar la raíz del sistema educativo provincial no será fácil. Desde la vuelta a la democracia se intentaron algunos giros, muchos de ellos drásticos, que no terminaron de cuajar. Desde la municipalización de la década del 90 a la eliminación de los reprobados de la polémica reforma del 2014, se intentó de todo. El resultado, en términos cualitativos y cuantitativos, fue variado.

En la actualidad, las grandes preocupaciones pasan por los problemas del servicio alimentario, y la crisis estructural en materia de infraestructura, problema que la actual gestión las vincula con la herencia recibida. “Cuando una escuela está en pésimas condiciones, ¿cómo creen que se debe sentir un chico, un padre o un docente que no es escuchado? Es un quiebre moral. Lo que encontré fue que el gobierno anterior directamente no gobernó”, sentenció el actual encargado de la educación bonaerense, Alejandro Finocchiaro.

Estas palabras no son un gran aliento para lo que se vienen en materia educativa. En la región, existen situaciones de emergencia, que los Consejos Escolares tratan de paliar como pueden. Los gremios hablan de “reclamos históricos”, dentro de una lógica que parece peligrosa: como la Provincia “está quebrada”, hay que empezar de cero.

La educación por dentro

Es una obviedad afirmar que el sistema educativo de la provincia de Buenos Aires es por cantidad de alumnos y escuelas el más importante del país. Según datos proporcionados a Política del Sur por UNICEF Argentina, en el sistema bonaerense hay 3.880.256 alumnos, divididos en sistema inicial (674.055), primario (1.655.308), secundaria 1.371.441 (básica 841.428 y orientada 530.013) y terciaria no universitaria (179.452). Además, hay 5.166 establecimientos educativos para el sistema inicial, 5.924 para la primaria, 4.271 para la secundaria básica, 2.940 para la secundaria orientada y 584 para el terciario. Es decir, 18.885 edificios escolares en todo el territorio.

Si tomamos en cuenta que el sistema educativo argentino brinda servicio educativo a un total de 11.916.081 alumnos en 41.284 establecimientos educativos, el de la provincia de Buenos Aires contiene al 32,5 por ciento de los alumnos del país, y el 45,7 por ciento de las escuelas.

El cambio de autoridades en la provincia de Buenos Aires hace difícil obtener información de la Dirección General de Escuelas, que bajo la conducción de sus nuevos funcionarios intenta hacer frente a los múltiples problemas en todo el territorio bonaerense. Fuentes provinciales le aseguraron a Política del Sur que más allá de la cantidad de alumnos, se experimenta este año “un aumento de la matrícula”, y que por primera vez en muchos años hay una baja en los colegios privados. “Muchas familias deben optar por la escuela estatal porque o tienen dificultades en la economía o porque la suba se les hace insostenible. Hoy podemos decir que la demanda de vacantes aumentó como otras años no pasaba”, remarcaron las fuentes.

Además de escuelas y alumnos, el sistema tiene docentes, que deben ser los garantes de la calidad educativa. Con la experiencia sucedida en Capital federal, donde el macrismo intentó imponer un sistema de evaluación rechazado por los gremios, hay mucha expectativa por lo que pueda hacer el gobierno de Vidal en la materia. Desde el entorno de la gobernadora adelantan que uno de los objetivos será sumar a la Provincia a la evaluación ONE (Operativo Nacional de Evaluación), que el Ministerio de Educación nacional intenta llevar adelante en todo el país, para mejorar el nivel educativo, que se complementará con un llamado “Plan de Formación, Capacitación y Actualización Docente”, que los funcionarios aseguran “no tiene precedente en la provincia, para recuperar la autoridad pedagógica del maestro”.

Para esta dura tarea, Vidal eligió a Alejandro Finocchiaro, un abogado de 47 años, recibido en la UBA en 1993, especialista en Educación de la Universidad de San Andrés (2001), Máster en Educación, y Doctor en Historia de parte de la Universidad de Salvador (2004).

Se desempeñó hasta 2015 como Secretario de Políticas Educativas y Carrera Docente, a quien se conoce en el mundillo de la docencia como un “duro y buen negociador”, prácticamente la “mano derecha” del Ministro de Educación nacional Esteban Bullrich en su paso por la función pública porteña. “La evaluación no es para castigar a nadie, es para saber en qué fallamos”, argumentó sobre los mecanismos que piensa llevar adelante, y que los gremios docentes creen persecutorios.

Más allá de la discusión salarial

Si bien lo salarial es central a la hora de entender el sistema educativo, detrás de esto hay otras falencias que los gremios docentes vienen denunciando hace años. “Las problemáticas se vienen sucediendo año a año, más allá de lo salarial, y que la situación económica global hacen que se profundicen”, explicó Adriana Grandoli, secretaria general de SUTEBA Lomas de Zamora. Puntualmente, la dirigente se refiere a dos temas cruciales en el conurbano bonaerense: los cupos alimentarios de los comedores escolares y las dificultades de infraestructura.

“El servicios alimentario se ve afectado porque el valor de cupo es el mismo que el del año pasado, con el aumento de precio obviamente esto no alcanza, que la frazada sea muy corta, cuando hablamos de la comida de los alumnos. Esto lo venimos denunciando hace tiempo”, le dijo Grandoli a Política del Sur. Esta situación hace que en muchos comedores falte carne, los alimentos no alcances y se llegue a dar comida en mal estado.

“En Lomas de Zamora hay escuelas de doble jornada que para el Ministerio de Desarrollo Social estén catalogadas como jornada simple, por lo que no alcanzan los alimentos, además de las denuncias concretas de comida en mal estado. Es una preocupación que tenemos desde hace años”, agregó Grandoli.

Esta situación es admitida por los Consejos Escolares de los distritos de la región, que coinciden que el valor del cupo es el gran problema para la alimentación. “Hoy con 6,30 pesos, ¿qué ser humano come? El problema no radica en la deuda o no deuda, aunque es importante. Se le debe en total como cinco o seis meses a los proveedores del servicio alimentario escolar, pero supongamos que mañana por resolución mágica se pagara toda esa deuda en bonos, y el mes que viene, el 1° de abril pagan viandas y comedores del mes de marzo, igual el problema es que seguimos pagando 6,30 pesos por chico”, sostuvo la presidente del Consejo Escolar de Lomas de Zamora, María de los Ángeles Kozinovic, en declaraciones al programa radial Política Del Sur (AM 1470, Radio Cadena).

Esta realidad se vive en los distritos vecinos, y en toda la provincia de Buenos Aires. En muchos partidos se bajaron la cantidad de cupos, lo que dificulta aún más la situación. “Gracias a Dios tenemos muchos más chicos en las escuelas, las familias confían en la calidad educativa de la formación estatal, pero no hemos podido conseguir el aumento de cupos correspondiente, aunque queremos que la comunidad sepa que estamos trabajando en eso”, afirmó Kozinovic.

Ante la preocupación por los cupos alimentarios, hubo a principios de marzo una cumbre en Avellaneda con los titulares de los Consejos Escolares de la región, para buscar una solución al tema. Ese día se confirmó que se analizaba en provincia bajar el número de cupos, una mala noticia para las autoridades. “Me informaron que van a bajar la cantidad de cupos en algunas escuelas. Para mí esto es gravísimo, no voy a permitir se bajen los cupos en Lanús”, dijo la titular del Consejo Escolar de Lanús Mariana Ayesa.

El otro gran tema de la educación bonaerense es la cantidad de problemas edilicios. La infraestructura escolar está en crisis, admitió la propia gobernadora Vidal, que impulso la semana pasada la declaración de la emergencia en la materia, pero que no queda claro si alcanzará la obra en colegios.

“La realidad es que la Unidad ejecutora provincial, que se ocupa de infraestructura educativa, estuvo haciendo un monitoreo en Lomas de Zamora y otros distrito, viendo problemas puntuales de varias escuelas, pero hasta ahora hasta acá no hubo respuesta concreta. Hoy, las soluciones que se dan en la materia en el distrito las da el municipio, a través del Fondo Educativo, que se vienen utilizando desde hace años”, informó Grandoli. Como ejemplo, dijo que “hay un número importante de escuelas que deberían tener reparaciones de techos, de baños, construcciones de baños que están faltando, pero no tenemos noticias de licitaciones al respecto”, agregó la dirigente de SUTEBA.

En este panorama coincidió Kozinovic, titular del Consejo escolar lomense. “En Lomas de Zamora hay 430 servicios educativos en 200 edificios y con sus más y con sus menos podemos decir que casi todas tienen inconvenientes pero subsisten y trabajamos para resolverlos”, sostuvo. Además, subrayó que “la situación urgente y peligrosa acá no se ha dado, dentro de los planes que hemos hecho de manera articulada entre el Consejo y el intendente Martín Insaurralde se puede decir que hemos avanzado mucho”.

Nuevos horizontes

En esta nueva etapa, por el momento no se ven demasiadas diferencias, y a poco de un mes del inicio de clases todo “está por verse”. Lograr el acuerdo salarial fue un paso importante, admiten desde el gobierno, pero sostienen que no debe ser lo único que cambie.

Una de las cuestiones que está en la mira es saber cómo funcionará la relación de Consejos en manos de opositores al gobierno de Vidal, como sucede en buena parte de la Tercera. “Hoy los recursos que llegan a Lanús desde Provincia son los mismos”, le dijo a Política del Sur Roberto “Toti” Crovella, consejero escolar. El dirigente puntualizó destacó que en el distrito “lo institucional prevalece sobre lo político”. “Hoy acompañamos la gestión y colaboramos con lo que podemos colaborar”, aclaró.

En tanto, para los docentes, el cambio es una oportunidad para concretar reclamos ya históricos, aunque no son tan entusiastas como se espera. “Hay continuidad con algunas discontinuidades”, graficó Grandoli. “Si hablamos de lineamientos de política educativa, hoy no están apareciendo demasiados lineamiento en política educativa, son los mismo con los que se vinieron trabajando, hay muchos déficit que no estamos pudiendo cumplimentar”, agregó. “Esperemos que se puedan avanzar en nuestros reclamos, que las escuelas se llenen de pibes pero tienen que suceder con aulas en estado, con docentes resguardados”, concluyó.

Polémica en el Consejo Escolar de Esteban Echeverría

En los últimos días, el gobierno provincial decidió intervenir el Consejo Escolar de Esteban Echeverría, una muestra de las dificultades estructurales que hay a la hora de aplicar políticas educativas. La decisión se fundamento en la parálisis que el organismos experimentó desde diciembre pasado, cuando los cuatros consejeros de Cambiemos y los cuatro del Frente para la Victoria nunca se pusieron de acuerdo y no hubo quórum para sesionar ni una vez. Ante esto, se decidió la intervención, por 60 días de los abocadores Gustavo Santiago y Marcela Capone.

“Estamos pidiendo información porque que no se perciben, en lo concreto, obras importantes. Y la situación edilicia de los establecimientos educativos del distrito es en general muy complicada y, en algunas situaciones, alarmante. Queremos saber dónde está ese dinero”, le dijo a Política del Sur Santiago.

Santiago observó además que “50 millones es una cifra que, si se hubiese invertido en el ámbito educativo, las obras serían manifiestas, y no es el caso”, y detalló que “las obras más relevantes de los últimos años son obras de Nación o Provincia, como es el caso de los nuevos jardines que se inauguran a la brevedad”.

Desde el kirchnerismo asumen que la intervención durará más de 60 días, y plantean sus dudas. Para el consejero escolar del Frente para la Victoria, Pablo Montserrat, fue “lamentable” la intervención y apuntó contra los enviados de la Provincia, asegurando que “son parciales; militantes de Cambiemos”. “Hay una intencionalidad muy marcada y fuerte en la colocación de los interventores. La idea no es normalizar el Cuerpo”, declaró en diálogo con este medio.

En cambio, para el radical Roberto Leonis la intervención “era algo que terminó siendo ineludible”. “El Consejo tiene cuatro de Cambiemos y cuatro del Frente para la Victoria. No se pudieron constituir las autoridades y la Provincia intervino; por esto y por el desorden administrativo”, declaró en diálogo con PDS.

Para el dirigente de la Unión Cívica Radical, la intervención “va durar mucho y va a haber denuncias penales”. Además, Leonis cruzó a Monserrat por sus dichos: “es tan ridículo, representan al Gobierno bonaerense. Imparcial es un juez. Es más que lógico que los abocadores sean de Cambiemos. Cuando hace cuatro años atrás se intervino el Consejo, los interventores respondían a (el intendente de Esteban Echeverría, Fernando) Gray”, disparó el edil, recordando que el jefe comunal salió en portales informativos “saludando la intervención”.