De acuerdo con un estudio realizado por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), Mendoza está entre las provincias que menos recaudaron el año pasado. En realidad, el estudio la sindica como la que menos crecimiento tuvo en este aspecto entre 2009 y 2010 entre 15 provincias (las más importantes) ya que del resto no hay información disponible.

En líneas generales, la recaudación de las provincias aumentó un promedio del 30% y Mendoza quedó relegada con un incremento del 24,5% después de Buenos Aires y Tucumán. En los primeros puestos se destacaron Tierra del Fuego, Santa Fe y San Luis. Sólo en lo que a recaudación de impuesto a los sellos se refiere Mendoza no quedó en el último puesto aunque su performance no mejoró demasiado en comparación con otros impuestos. En el automotor, en tanto, quedó penúltima en lo que al crecimiento interanual se refiere.

Sin embargo, desde la Dirección General de Rentas (DGR) explicaron que el desempeño de Mendoza debe evaluarse dentro de un marco generalizado de política tributaria ya que es posible que la mejora en las otras provincias se deba a diversos factores como suba de impuestos, moratorias o gravamen a actividades que antes estaban exentas. El estudio sólo analiza el comportamiento de la recaudación en las provincias sin considerar la importancia de los factores relativos.

Así, muestra la evolución de los números pero no justifica por qué se mueven en cada caso a pesar de que da algunos ejemplos. No obstante, en líneas generales se menciona que la recuperación de la actividad económica, junto con el crecimiento en el nivel general de precios y la suba de alícuotas y montos fijos llevada a cabo por gran parte de las administraciones provinciales durante 2010, repercutieron favorablemente en sus finanzas.

De este modo, las arcas provinciales se incrementaron más de lo previsto. Algo que -pese al mal rankeo en relación con 2009-también sucedió en Mendoza que no hizo un incremento fuerte de impuestos. “Superamos ampliamente las estimaciones que habíamos hecho en el presupuesto 2010”, aseguró con optimismo Rodolfo Quiroga, director de la DGR.

El funcionario agregó que en la provincia ciertos niveles recaudatorios son relativamente buenos desde hace tiempo y es probable que ciertas mejoras en los pagos de impuestos en las provincias hagan mover la aguja más drásticamente. Según Quiroga, los niveles de pago de los patrimoniales tienen cierta estabilidad en alrededor del 70%.

No obstante, en 2011 -cuando regirá la recién aprobada suba de Ingresos Brutos del 3% al 3,5%- es probable que los números recaudatorios mejoren en Mendoza. Es que según el estudio de Iaraf -una asociación sin fines de lucro- el impuesto a los Ingresos Brutos generó el 73,3% de la recaudación propia de las provincias en promedio. Así, la participación de este impuesto se incrementó -en 7 años- en 12 puntos porcentuales “en detrimento de los tributos patrimoniales como el inmobiliario”.

En pesos, esta recaudación tributaria para el conjunto de provincias analizado ascendió a los $ 63.498 millones. De ese dinero, más del 70% corresponde a la tasa que se paga de acuerdo con el nivel de actividad real. En el grupo de provincias donde el análisis ubica a Mendoza consignado como de "altos ingresos y alta densidad", la provincia vuelve a quedar al final en la comparativa.

Mientras en Santa Fe, Córdoba y Buenos Aires lo que entra por Ingresos Brutos y sellos supera el 80%, en Mendoza esa cifra es del 76%, por debajo del 78% de la ciudad de Buenos Aires. Las estructuras tributarias de las provincias en general son cada vez más pro cíclicas debidos a que se relacionan con el nivel de actividad.

La Nación dio más

El Iaraf señala en su análisis que la recaudación nacional no sólo creció un poco más en 2010 en relación con el promedio provincial (34,4% contra 30%) sino que los fondos tributarios transferidos automáticamente a las provincias (coparticipación y leyes especiales más Fondo Federal Solidario) tuvieron un crecimiento interanual del 38,4%, influenciado fuertemente por el aumento del 153,6% del FFS.

De este modo, sólo un tercio de las provincias analizadas presentó una mejor performance en los recursos tributarios propios en comparación con la evolución de los fondos provenientes del nivel superior de gobierno. En el otro extremo, las cinco provincias con menor crecimiento relativo de sus recursos propios (Mendoza entre ellas) estuvieron a 10 puntos porcentuales o más de diferencia con respecto al crecimiento de los fondos automáticos recibidos.