Dicho programa constituye la continuación del programa Federal de Emergencia Habitacional que estuvo vigente hasta fines de 2008, incorporando además de la construcción de vivienda nueva, líneas de acción tendientes a mejorar integralmente las condiciones de hábitat de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y grupos vulnerables en situación de emergencia o marginalidad. La mano de obra es realizada por pobladores desocupados organizados en cooperativas de trabajo y procura un proceso productivo que permite la reinserción social y laboral de la población afectada.