El lento avance de la obra del boulevard de la avenida Andrés Baranda, resultó todo un ejemplo de los criterios que terminaron imperando para el resto de las obras públicas.
CADA EDIL CUESTA 35 MIL MENSUAL
Compuesto por 24 concejales, la ley establece un techo del 3% de los fondos de libre disponibilidad que administra la ciudad. Tal como aparece en nuestro apartado Nº 10, referido a los ingresos de la ciudad, lo que realmente ingresó en concepto de libre disponibilidad fue de 342 millones. Eso se tradujo en un presupuesto del orden de los 10 millones de pesos para el Cuerpo. Dividiendo esa cifra por los doce meses del año, esto representa 833 mil pesos cada mes. Si repartimos esa cifra por cada uno de los 24 ediles; tendríamos una inversión de 34.722 pesos, por cada uno, cada mes.
CUALES SON LOS GASTOS MAYORES
En materia de gastos en servicios, durante el 2010 la ciudad ha tomado compromisos por 98 millones de pesos. Una aproximación a los rubros que componen ese monto nos ayudará a comprender mejor
- Servicios básicos 2.074.074,03
- Alquileres y derechos 19.798.024,57
- Mantenimiento, reparación y limpieza 12.317.625,61
- Servicios técnicos y profesionales 2.736.210,20
- Servicios comerciales y financieros 10.070.980,22
- Publicidad y propaganda 2.727.628,54
- Pasajes y viáticos 766.052,31
- Impuestos, derechos y tasas 88.934,17
- Otros servicios 48.352.116,03
Total Servicios no personales 98.931.645,68
Entre los rubros de gastos, el combustible es uno que no aparece por separado, aunque se trata de un compromiso que ronda los 200 mil pesos mensuales. En el rubro servicio técnico sobresale el gasto en droguerías y sistemas.
Así como saltan a la vista los 10 millones de pesos destinados a sostener la Escuela de Bellas Artes; aquí destacan los casi 20 aplicados al pago de alquileres; se apuntan en máquinas viales. En el cálculo del presupuesto aprobado se habían previsto fondos por 13.9 millones; la cifra creció bastante.
Los 10 millones en gastos financieros; los 12.3 en mantenimiento; por destacar algunos. Si repasamos el dinero que el gobierno destino a los medios de comunicación establecidos en la ciudad, también sorprende los 2.7 millones dedicados a la propaganda. Se trata de un rubro que en el cálculo de origen contaba con una partida autorizada de 808 mil pesos, es decir, se aumentó más de un 300 por ciento.
QUE PASO CON LAS OBRAS PUBLICAS
Evidentemente la administración ha resuelto destinar a las obras públicas los dineros que a esos fines pudieran llegar desde Nación. Como ya señalamos se trata de recursos afectados a fines específicos y los hay. Hay fondos Federales para casi todo. Bacheo, asfaltos, accesos a escuelas, viviendas, en fin.
Dentro del presupuesto local el total de esos fondos quedan resumidos dentro del rubro Construcciones, que figura como parte del apartado de Bienes de Uso. Podemos repasar el comportamiento de esta cuenta.
A principio de año se aprobó un cálculo de 255 millones dentro del rubro Construcciones. De ellos, 30 millones se anotan dentro de la Secretaría de Agua, el resto 225 millones en Obras Públicas.
Con eso en mente el Intendente habló, visitó barrios, prometió obras de gobierno. Las cosas evolucionaron como para que en el correr del año haya dispuesto la ampliación de ese cálculo original por la firma de distintos convenios con la Nación.
Se trata de un añadido por 267 millones extras. Es decir, Gutiérrez prometió obras por el doble de lo que había prometido al comienzo de año. Ahora la inversión sería de 522 millones en un solo año.
Si pensamos que el bajo vías de Quilmes centro terminó costando 30 millones, estamos hablando de casi 17 obras similares.
Los números del cierre del ejercicio, muestran que de ese total, se comprometieron 368 millones; se ejecutaron trabajos por 94 millones, y realmente se pagaron 67 millones.
EN CUANTO A LA DEUDA PUBLICA
Al comienzo del año la ciudad mantenía deudas por 68 millones de pesos. Se trata de saldos a pagar en el largo plazo así como compromisos con proveedores que quedan pendientes al cierre del ejercicio económico.
En el correr del 2010, la ciudad se endeudó por 58 millones de pesos más; casi el doble. Ahora su deuda se ubica en los 114.9 millones de pesos. A la hora de recorrer cómo se compone ese saldo y dónde creció más digamos que la deuda de cierre con proveedores es de 72 millones.
Hay también fondos de terceros que la ciudad retiene o que debió pagar un tercero pero en realidad tuvo que afrontarlos la ciudad, ahí se inscriben 24 millones de pesos que aparecen adelantados al plan Argentina Trabaja; las cooperativas que financia la Nación que evidentemente financió la ciudad. Durante los últimos días la Ministra Alicia Kirchner anunció un aporte para Quilmes de 48 millones de pesos; seguramente para atender esta situación y también adelantar los fondos del año en curso.
Un dato al margen muestra que la ciudad aún no atendió el pago de 1.3 millones de pesos que supuso la rescisión del contrato del mantenimiento del alumbrado público.
CONTRIBUCION A PARTIDOS POLITICOS
El gobierno de la ciudad produjo, durante el año, aportes económicos voluntarios a los partidos políticos. Veamos: La Unión Cívica Radical tuvo una contribución voluntaria única de $ 554,39; mientras que el Partido Polo Social otra de $ 209.690.-
EVOLUCIÒN DE LOS PROGRAMAS
La primer columna representa los montos de dinero firmados por contratos con Nación o Provincia. La segunda columna responde a las cifras ejecutadas. Cabe señalar que cada obra se va pagando de acuerdo a los avances que va teniendo, de ahí que el bajo nivel de ejecución del Presupuesto se lo atribuya a la lentitud de la gestión en el área. Al solo efecto de ofrecer un ejemplo, digamos que en el renglón Nº 16 se consignan 22.4 millones comprometidos para obras de agua, cloacas y saneamientos, que durante ese año, no se llegaron a realizar.
Evolución de Gastos por Programa Vigente Pagado
1. Hospital de San Francisco Solano 25.034.977,82 22.077.781,96
2. Servicio del Cementerio Municipal 2.347.388,00 2.255.491,62
3. Programa Integral de Protección Ciudadana 14.395.300,40 6.284.457,92
4. Mant. e Inst. de Alumbrado y Semaforización 7.209.505,12 6.519.832,30
5. Mant. de Espacios Públicos 4.498.748,00 4.146.456,44
6. Levantamiento de Montículos 5.799.829,94 5.422.900,00
7. Urbanización y Vivienda 1.523.251,34 674,07
8. Construcción de Viviendas 261.659.998,48 27.743.659,12
9. Infraestructura 55.079.133,91 4.660.554,96
10. Construcción de Veredas 6.763.198,61 4.100.857,86
11. Programa de Emergencia Habitacional 4.004.624,00 756.642,10
12. Prog de Asist Fin. p/ la paviment. 43.433.387.00 7.927.294,05
13. Programa Mejoramiento de Barrios II 30.064.069,26 7.251.055,96
14. Obras Públicas Varias en Quilmes 8.548.900,80 0,00
15. Bacheo y Pav.-con Recursos de Nación 21.450.000,00 0,00
16. Redes de Agua, Cloacas y Saneam. Hídrico 22.461.368,00 0,00
17. Ceamse 1.699.000,00 1.693.354,98
18. Barrido 11.776.267,72 10.374.273,32
19. Recolección de Residuos Domiciliarios 31.351.202,73 24.528.491,16
20. Asistencia al Desarrollo Social 5.811.938,59 4.616.879,91
21. Promoción de Políticas Sociales 1.280.369,30 664.136,15
22. Programas de Desarrollo Social Pcia 1.589.980,40 547.309,19
23. Programas de Desarrollo Social Nación 836.389,97 489.572,45
24. Herramientas x Trabajo y Manos a la Obra 45.969,40 37.250,07
25. Pro. de Finan. de obras viales urbanas y p 6.392.958,00 5.496.386,33
26. Programa ingreso social con trabajo 16.051.011,60 9.611.808,90
27. Acción Cultural 6.041.153,00 5.889.759,05
28. Escuela Municipal de Bellas Artes 10.844.562,00 9.091.846,90
Total de Actividades Centrales 354.628.523,17 268.407.473,35
Partidas no asignables a programas 38.266.411,05 37.637.778,58
Total Departamento Ejecutivo 999.889.418,54 478.233.978,70
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