"La permanencia del agente Varela dentro de la estructura municipal -aún cuando la sentencia no se encuentra firme- ocasiona importantes y permanentes conflictos con los agentes damnificados que aún continúan trabajando en el ámbito municipal, erosionando la correcta y eficiente administración municipal".

El intendente Omar Duclós firmó el último miércoles un decreto disponiendo la suspensión preventiva, sin goce de haberes, del gremialista Omar Varela, luego de que el Tribunal de Casación Penal de la provincia de Buenos Aires confirmara el fallo del Tribunal en lo Criminal Nº 1 de Tandil que lo había condenado a 6 años de prisión por los delitos de estafa y defraudación por retención indebida.

A su vez, ordenó la instrucción de un sumario administrativo a la Subsecretaría Legal y Técnica que instruya en los Tribunales de Trabajo la exclusión de la tutela sindical para que la suspensión sea efectiva.

Entre los considerandos del decreto, el jefe comunal marca que la permanencia de Varela en el municipio "ocasiona importantes y permanentes conflictos con los agentes damnificados, erosionando la correcta y eficiente administración municipal" y que como empleadora debe velar por las buenas relaciones entre sus trabajadores, por lo que le corresponde "remover los obstáculos que impidan o alteren la cooperación y solidaridad que deben existir entre ellos".

Antecedentes

Cabe recordar que el Tribunal en lo Criminal Nº 1 de Tandil condenó a Omar Varela a 6 años de prisión por encontrarlo autor de los delitos de estafa (39 hechos) y defraudación por retención indebida (6 hechos) en concurso real.

Inmediatamente, el gremialista interpuso un recurso en el Tribunal de Casación de la Provincia de Buenos Aires, desde donde el 16 de diciembre pasado confirmó la sentencia condenatoria, aunque le redujo la pena a 5 años.

A partir de esto es que el intendente Omar Duclós se expidió el miércoles pasado y por decreto Nº 537 inicia el sumario administrativo a Varela y lo suspende preventivamente sin goce de haberes, como ocurrió en anteriores oportunidades, como en 2006 cuando había sido procesado judicialmente en la causa por defraudación por retención indebida reiterada por no haber efectivizado el pago de las cuotas del seguro de vida de los afiliados (que luego fue condenado por un tribunal azuleño y posteriormente absuelto por el Tribunal de Casación); o en 2008 cuando Duclós lo desconoció como secretario General del STMA luego de que la Dirección de Asociaciones Sindicales del Ministerio de Trabajo de la Nación intimó a la comisión directiva de ese gremio a que reemplace a Varela en el cargo.

Sumario y sanción

En el decreto, el jefe comunal marca que según el artículo 64 del Estatuto para el Personal de las Municipalidades de la provincia (Ley 11.757) se puede sancionar hasta con cesantía "la inconducta notoria del agente, la sentencia condenatoria dictada contra el mismo autor, cómplice o encubridor de delito común de carácter doloso y la falta grave que perjudique materialmente a la Administración Municipal o que afecte el prestigio de la misma".

A su vez, advierte que de acuerdo a lo que establece esa misma ley no se puede sancionar disciplinariamente a un agente con una suspensión de más de 10 días o con sanción de mayor severidad, sin que antes se haya instruido un sumario administrativo ordenado por la autoridad competente.

Es por esto que en el mismo decreto, Duclós ordena que se instruya el sumario administrativo para determinar su responsabilidad y que pueda ejercer su defensa, y designa a Jorge Eduardo Loustau como instructor sumariante.

Las víctimas, otros agentes municipales

En otro párrafo del documento firmado hace dos días, pone de manifiesto que "las víctimas de los delitos fueron otros agentes municipales", según se desprende de la sentencia de Casación que afirma que entre los años 2000 y 2001 Omar Varela, entonces secretario General del STMA, "abusando de la confianza y con la excusa de sanear la crisis financiera del gremio determinó por sí o por interpósita persona, a sabiendas de que ello no era así, a que al menos 39 empleados de la Municipalidad de Azul y afiliados de la institución que representara, tomaran créditos en la Compañía Financiera Columbia S.A. y sus importes los entregaran al sindicato, convencidos que sus créditos no les serían descontados de sus haberes y que aquel se haría cargo del pago de las cuotas".

Reproduce también la parte de la sentencia en la que sostiene que "a partir de agosto de 2001, y en los sucesivos meses, Omar René Varela dejó de abonar las cuotas de los préstamos en cuestión, ocasionando un perjuicio patrimonial a los afiliados, quienes vieron embargados sus haberes e impedidos de acceder al crédito".

A su vez recuerda que otros seis agentes municipales fueron víctimas del delito de defraudación por retención indebida de fondos.

"Erosiona la correcta administración municipal"

Por otra parte, en el decreto el intendente señala que uno de los artículos de la ley 11.757 expresa que los agentes tienen la obligación de proceder con cortesía, diligencia y ecuanimidad en el trato con el público y llevar a cabo una conducta cooperativa y solidaria en el ámbito del trabajo.

En este contexto, marca que el hecho de que los damnificados sean otros agentes constituye a prima facie "una infracción a la norma transcripta y trae como consecuencia que resulte seriamente perturbada la vida en la comunidad laboral".

En este sentido, apunta que "la permanencia del agente Varela dentro de la estructura municipal -aún cuando la sentencia no se encuentra firme- ocasiona importantes y permanentes conflictos con los agentes damnificados que aún continúan trabajando en el ámbito municipal, erosionando la correcta y eficiente administración municipal".

Por esto, remarca que "resulta obligación del empleador velar por las buenas relaciones entre sus trabajadores, correspondiéndole remover los obstáculos que impidan o alteren la cooperación y solidaridad que deben existir entre ellos".

Por último, Duclós expone que "la naturaleza y gravedad de los hechos acreditados en la causa penal", por los cuales Varela fue sancionado, a lo que se suma que los principales damnificados de los delitos de estafa y retención indebida de fondos son otros agentes municipales, "tornan necesario disponer su suspensión preventiva sin goce de haberes hasta tanto exista sentencia firme".

QUÉ DECRETÓ DUCLÓS

En primer lugar, el intendente decretó que se instruya un sumario administrativo a Omar René Varela, "tendiente a deslindar responsabilidades que surjan de los hechos investigados en la causa 'Varela, Omar René S/ Estafa en 39 oportunidades'".

A su vez, designó al subsecretario Legal y Técnico Jorge Eduardo Loustau como instructor sumariante.

Por otra parte, resolvió suspender preventivamente, sin goce de haberes, al agente Omar René Varela, en tanto se haya dictado sentencia firme en la causa penal, conforme lo dispone el Estatuto para el Personal de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, medida que se hará efectiva una vez obtenida la exclusión de la tutela sindical.

En este sentido, instruyó a la Subsecretaría Legal y Técnica a promover ante los Tribunales de Trabajo la tramitación de la exclusión de la tutela sindical.