El texto del famoso Decreto 699, que contiene hasta errores de ortografía, no es claro. En principio hay que decir que extiende “por el término de DOS (2) años el plazo de vigencia de los beneficios promocionales en el Impuesto a las Ganancias y en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), acordados en el marco de la Ley Nº 22.021 y sus modificaciones y extensiones”; aunque en los considerandos solo se refiere a La Rioja.
EL TEXTO:
FRANQUICIAS
Decreto 699/2010
Extiéndese el plazo de vigencia de los benefcios promocionales en el Impuesto
a las Ganancias y en el Impuesto al Valor Agregado acordados en el marco de la Ley
Nº 22.021. Bs. As., 20/5/2010
VISTO
la Ley Nro. 22.021 y sus modifcaciones, el Decreto Nº 165 de fecha 22 de enero de
2002, ratifcado por el Decreto Nº 565 de fecha 3 de abril de 2002 y sus prórrogas, y las
Leyes Nros. 26.077, 26.204, 26.339, 26.456 y 26.563, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley Nº 22.021 y sus modifcaciones estableció un régimen especial de franqui-
cias tributarias con el objeto de estimular el desarrollo económico de la provincia de LA
RIOJA.
Que el citado régimen promocional se hizo extensivo a otras provincias.
Que en atención a los benefcios contemplados por las normas promocionales dictadas
en el marco de la legislación aplicable, se han radicado diversas industrias en dichas
regiones.
Que por Decreto Nº 165/02 se declaró la Emergencia Ocupacional Nacional,
medida que fue ratificada por el Decreto Nº 565/02 y prorrogada por los De-
cretos Nros. 39/03, 1353/03 y 1506/04, manteniendo su vigencia mediante la
Ley Nº 26.077 y las sucesivas prórrogas establecidas por las Leyes Nros. 26.204,
26.339, 26.456 y 26.563.
Que, a fn de procurar la salvaguarda de los puestos de trabajo comprometidos en los
proyectos promovidos, resulta imperioso ejercer la facultad delegada por el artículo
1º de la Ley Nº 26.077 y sus modifcatorias, a fn de asegurar a la provincia menciona-
da la continuidad de sus fuentes de trabajo, viabilizando a la vez el arribo de mayores in-
versiones e incorporación de nueva tecnología, con la consiguiente creación de nuevos
puestos de trabajo.
Que la República Argentina se encuentra obligada a adoptar las medidas adecuadas
en medio de la actual crisis fnanciera mundial, que particularmente ha afectado a los
países de Grecia y España, a fn de garantizar que ese entorno global no produzca
un desmejoramiento de las perspectivas tendientes a la recuperación y crecimiento
económico del país.
Que, en ese sentido, debe destacarse que la preservación y promoción de las actividades
industriales en las provincias integran las políticas impulsadas por el GOBIERNO NA-
CIONAL a fn de lograr el progreso y desarrollo equitativo de las mismas, procurando
la continuidad de sus fuentes de trabajo, así como un crecimiento sustentable que ase-
gure un adecuado aumento de las oportunidades de empleo productivo.
Que, en consecuencia, resulta necesario prorrogar el plazo de vigencia previsto opor-
tunamente para los proyectos industriales en cuestión, acordados en el marco de la
Ley Nº 22.021 y sus modifcaciones y extensiones.
Que al respecto, cabe poner de manifesto que las disposiciones en materia de refor-
mulación de proyectos, reasignación de cupos fscales u otorgamiento de benefcios
fscales de promoción industrial contenidas en el artículo 89 de la Ley Nº 11.672 Com-
plementaria Permanente de Presupuesto (T.O. 2005) no resultan de aplicación en la
presente instancia, toda vez que —con posterioridad— el artículo 1º de la Ley Nº 26.077
y sus modifcatorias, otorgó al PODER EJECUTIVO NACIONAL amplias facultades
para la adopción de las medidas necesarias tendientes a lograr una salida ordenada de
la situación de emergencia pública, declarada oportunamente mediante Ley Nº 25.561,
prorrogada en último término hasta el 31 de diciembre de 2011 por su similar Nº 26.563.
Que resulta procedente disponer que la presente medida entrará en vigencia una vez
suscriptos los pertinentes Convenios por las partes involucradas.
Que a los fnes de la aplicación de la presente medida, resulta necesario disponer que
los proyectos aprobados por la Autoridad de Aplicación provincial deben contar con el
dictamen vinculante favorable del MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO, emitido
dentro de los TREINTA (30) días del dictado del acto de aprobación, transcurrido los cua-
les se tendrán por aprobados los proyectos respectivos por parte del citado Ministerio.
Que el Servicio Jurídico pertinente ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el Artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCION NACIONAL y por el artículo 1º de la Ley Nº 26.077 y sus modifcatorias.
Por ello,
LA PRESIDENTADE LA NACION ARGENTINADECRETA:
Artículo 1º — Extiéndase por el término de DOS (2) años el plazo de vigencia de los benef-
cios promocionales en el Impuesto a las Ganancias y en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), acordados en el marco de la Ley Nº 22.021 y sus modifcaciones y extensiones, a las empresas industriales efectivamente radicadas en el territorio comprendido en aquéllas, con las limitaciones y condiciones determinadas en la presente medida. A tales efectos, el porcentaje de benefcios será el correspondiente al año 2009, no pudiendo exceder en ningún caso el CUARENTA Y CINCO POR CIENTO (45%).
Art. 2º — A los efectos de acceder al porcentual de benefcios dispuesto en el artículo prece-
dente, las empresas titulares de los respectivos proyectos deberán mantener la cantidad mínima de personal comprometido, o el nivel de empleo promedio efectivamente afectado a la actividad promovida, en caso de que éste fuera mayor, durante el ejercicio del año 2009.
Tanto para los casos de proyectos industriales existentes como para los nuevos proyectos de-
berán preverse exigencias de inversión y generación de empleo, y límites al benefcio obtenido en función de la masa salarial de cada proyecto.
Art. 3º — En los casos en que la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLI-
COS (AFIP), entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PU-
BLICAS, y/o la Autoridad de Aplicación provincial constataran que durante los restantes años del proyecto de que se trata, con inclusión de los benefcios cuya extensión se prevé en el artículo 1º, la empresa promovida no diera cumplimiento al CIEN POR CIENTO (100%) de las obligaciones a las que alude el artículo precedente, la referida extensión perderá efectos; renaciendo la escala original prevista para dichos proyectos en el acto respectivo.
Si el incumplimiento fuera constatado por la Autoridad de Aplicación provincial, ésta deberá denunciar dicha situación ante el Organismo Fiscal, en un plazo no mayor a TREINTA (30) días hábiles, a efectos de que el citado Organismo, en uso de las facultades que le son propias, efectúe las acciones conducentes a obtener la restitución a que alude el artículo siguiente.
Art. 4º — Facúltase a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP),
entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS,
para exigir la restitución de los montos de bonos de crédito fscal utilizados en exceso res-
pecto de los períodos y escala original prevista, sin necesidad de la previa determinación de
ofcio correspondiente por deuda tributaria, sin perjuicio de las demás sanciones que pudieran
corresponder por aplicación de la citada ley, y de las Leyes Nros. 22.021, 23.658 y sus modi-
fcaciones, y del Decreto Nº 2054/92 y normas complementarias.
Art. 5º — La Autoridad de Aplicación provincial podrá aprobar durante el año de entrada en
vigencia de la presente norma y el inmediato siguiente, ampliaciones de proyectos industriales
vigentes tendientes a fortalecer el proceso de industrialización de la provincia. Los titulares de dichos proyectos podrán gozar, únicamente por las referidas ampliaciones, de los benefcios previstos en los artículos 3º (Impuesto a las Ganancias) y 8º (Impuesto al Valor Agregado) de la Ley Nº 22.021 y sus modifcaciones, de conformidad a la escala prevista en el artículo 2º de la misma, los que serán usufructuados de acuerdo con las disposiciones de la Ley Nº 23.658, del Decreto Nº 2054/92, de la Resolución ex MEyOSP Nº 1280/92 y demás normas complementarias y reglamentarias.A tales efectos, la Autoridad de Aplicación provincial deberá establecer en el acto particular de aprobación la fecha límite para la puesta en marcha de la ampliación, la que no podrá exceder del 31 de diciembre de 2012, así como también los niveles mínimos de personal ocupado, inversión y producción correspondientes a la ampliación. A los fines del presente artículo, entiéndase por ampliación al incremento de la capacidad de producción correspondiente al proyecto industrial promovido actualmente vigente y/o la complementación de la actividad originalmente promovida a los fines de integrar la cadena de valor de la rama industrial de que se trate.
Asimismo, podrán otorgarse los benefcios promocionales en el Impuesto a las Ganancias y
en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), acordados en el marco de la Ley Nº 22.021 y sus mo-
difcaciones a nuevos proyectos industriales, por un término máximo de DOS (2) años contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente medida, los que se encontrarán sujetos al cumplimiento de las siguientes condiciones para la aprobación de los proyectos y la consecuente asignación del cupo fscal: a) limitación del benefcio al CUARENTA POR CIENTO (40%) de la masa salarial total del proyecto promovido;
b) su aprobación por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL; y c) deberá preverse la promo-
ción de mecanismos tendientes a la generación de competencia.
Art. 6º — Dispónese que a los fnes de la aplicación de la presente medida, los proyectos
aprobados por la Autoridad de Aplicación provincial deberán contar con el dictamen vinculan-
te favorable del MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO, emitido dentro de los TREINTA (30)
días del dictado del acto de aprobación. Transcurrido dicho plazo, se tendrán por aprobados
los proyectos respectivos por parte del citado Ministerio.
Art. 7º — A los fnes de lo establecido en el artículo 12 de la Ley Nº 22.021 y sus modifcacio-
nes, a efectos de otorgar preferencia en la selección de los proyectos a que se refere el artículo
5º, deberán contemplarse asimismo criterios de selección que involucren, undamentalmente, la cantidad de recursos humanos a ser afectados, la generación de incrementales de exportación, la producción de bienes con alto valor agregado, el impacto ambiental que los mismos generen y la promoción de mecanismos tendientes a una instancia de competencia.
Art. 8º — Facúltase a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP), entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, a acreditar en la cuenta corriente computarizada respectiva, los montos de bonos de crédito fscal que surjan por aplicación de las disposiciones previstas en los artículos 1º y 5º del presente decreto, debiendo el Organismo Fiscal comunicar los mismos a la SECRETARIA DE HACIENDA dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, dentro de los TREINTA (30) días de producidas dichas acreditaciones.
Art. 9º — A los fnes de la aplicación de las disposiciones previstas por el artículo 1º del presen-
te, se fjarán los cupos fscales correspondientes en función de las adhesiones respectivas.
Art. 10. — A los fines de lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley Nº 22.021 y sus modificaciones, se garantizará el cupo fiscal total, que, para el período de QUINCE (15) años contados a partir de la fecha de puesta en marcha de los proyectos de ampliación aprobados, constituirá el límite para la imputación del costo fiscal teórico de los beneficios que se otorguen al amparo del artículo 5º de la presente medida.
Los costos fscales teóricos referidos en el párrafo precedente, serán calculados de con-
formidad al procedimiento previsto en el Anexo VI de la Resolución de la ex SECRETARIA DE
ESTADO DE DESARROLLO INDUSTRIAL, entonces dependiente del ex MINISTERIO DE
ECONOMIA Nº 773/77, debiéndose observar, a los fnes de la determinación del costo fscal teó-
rico correspondiente al benefcio previsto en el artículo 2º de la Ley Nº 22.021 y sus modifcaciones, las siguientes tasas de rentabilidad anual:
primer año a partir de la puesta en marcha del proyecto: CERO POR CIENTO (0%); segundo
año: CUATRO POR CIENTO (4%); tercer año: OCHO POR CIENTO (8%); cuarto año y siguien-
tes: DOCE POR CIENTO (12%).
Art. 11. — En todos aquellos aspectos no contemplados en el presente decreto, resultarán de
aplicación las disposiciones de las Leyes Nros. 22.021 y 23.658 y sus modifcaciones, y del De-
creto Nº 2054/92, sus normas complementarias y reglamentarias.
Art. 12. — La presente medida entrará en vigencia una vez que la provincia ad-
hiera y se firme el Convenio de instrumentación.
Art. 13. — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Amado Boudou. — Débora A. Giorgi.
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