Con la presencia del gobernador Alfredo Cornejo en la mañana de este lunes se presentó en la Legislatura el ambicioso Plan de Ordenamiento Territorial que esta gestión pretende aprobar. El mandatario hizo un balance de la situación actual y acusó a los privados y al Instituto Provincial de Vivienda (IPC) del “desorden” con el que se ha crecido en los últimos años.

Por un lado el mensaje para los empresarios fue claro y afirmó que se restringirá el “lobby permanente” que realizan aquellos que presionan sobre el Estado. “

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“Los privados con los sucesivos countries y el IPV licitaba a precio los terrenos. Se han emplazado barrios en lugares donde la infraestructura posterior fue más cara”, explicó el mandatario. Como ejemplo de ese desorden citó a  los barrios del oeste de Godoy Cruz, Carrodilla, Luzuriaga y el Challao, entre otras zonas.

Lo que Cornejo pretende es tener un “Estado inteligente” y para eso quiere que se ponga en funcionamiento el plan de ordenamiento territorial. Esto permitirá controlar también a los municipios, ordenar el crecimiento, eficientizar el uso de los recursos.

“En el caso de los municipios más urbanos y mixtos tienen la obligación de densificar aquellas áreas urbanas donde hay lotes baldíos”, explicó el mandatario.

El Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (PPOT)

El Plan Provincial de Ordenamiento Territorial tiene una vigencia de treinta años desde la fecha de su aprobación. Se distinguen tres instancias para poner en marcha sus acciones: el corto plazo, a un horizonte de 6 años; el mediano plazo, a 18 años, y el largo plazo, a 30 años.

El eje conductor es la transversalidad, ya que no puede ordenarse el territorio sin coordinación interinstitucional y unicidad de criterios. El PPOT establece una política de ordenamiento territorial basada en el respeto por las vocaciones del territorio provincial, las identidades culturales y los saberes locales. Para ello se establece como prioridad equilibrar el territorio provincial a través del fortalecimiento de las ciudades y localidades menores, como también acciones concretas para dinamizar las áreas más deprimidas.

Su finalidad es establecer objetivos para el desarrollo sustentable del territorio, buscando armonizar la realización de las diferentes actividades humanas con el cuidado del ambiente y establecer objetivos para el acceso a un hábitat adecuado por parte de toda la población.

Se hace foco en la necesidad de la planificación integrada el hábitat, la mitigación de riesgos ante amenazas naturales y antrópicas, la conectividad y accesibilidad para la integración de la provincia propiciando la movilidad sustentable, el desarrollo económico y energético según la vocación del territorio y la gestión integrada de los recursos hídricos.

Finalidad, contenidos y metodología del plan

El plan es el puntapié inicial de una serie de planes a elaborarse conforme al artículo 7 de la Ley Nº 8051 y a las disposiciones de este: planes municipales, sectoriales, de áreas especiales, entre otros. Pone en relieve al ordenamiento territorial como política de Estado. Constituye el marco en el cual se orientará la política pública y otros planes de ordenamiento territorial que se desarrollarán a partir de sus disposiciones en el corto, mediano y largo plazo. Conformará un norte para la gestión provincial y municipal para los próximos 30 años.

Se plantea innovar en la gestión del territorio a partir de la transparencia administrativa y establece una serie de instrumentos que facilitan la gestión, control y evaluación del desarrollo. Estos instrumentos combinados entre sí enriquecen las perimidas formas de planificar el territorio, basadas en una única herramienta de abordaje territorial, como lo fueron las zonificaciones municipales de usos permitidos.

Se plasma un compromiso con el desarrollo sustentable. Se apuesta por un modelo de ciudad compacta, que evite los procesos de expansión urbana indiscriminada, el consumo innecesario de recursos naturales y de suelo, la fragmentación del territorio y la segregación social. En este marco, se identifican y valoran las áreas que requieren una atención especial por los servicios ambientales que prestan. Un ejemplo de ello son las áreas rurales que constituyen el oasis mendocino.

El PPOT constituye el marco de referencia sistémico y específico adecuado para la formulación de proyectos que atiendan las necesidades de nuestra provincia. Concibe una gestión transversal de la política pública con injerencia territorial y deja atrás lo sectorial, entendiendo al territorio provincial en su integralidad.

Contiene un conjunto de directrices y lineamientos, acciones, programas, criterios técnicos-científicos, ejes de articulación Provincia-Municipio e intermunicipales, instrumentos de planificación, gestión,  ejecución,  control  y coordinación que permiten orientar y administrar el desarrollo del territorio. Además, define acciones prioritarias de la política pública a través de programas, subprogramas y proyectos estructurantes, que las autoridades provinciales, municipales, o ambas de modo concurrente, deberán cumplir y hacer cumplir en el corto, mediano y largo plazo, garantizando la interacción entre las distintas instituciones y los mecanismos de participación social.

La metodología adoptada para su elaboración es sistémica, porque a través de este enfoque se puede analizar e interpretar  la  estructura y dinámica del sistema  territorial. Es además estratégica situacional, porque responde a las demandas  estructurales y permite trabajar  a nivel operativo con programas y proyectos direccionales, y es participativa, porque intervienen diferentes actores sociales.

Se aborda la estructura y dinámica territorial de forma integral, ya que contempla tanto lo urbano como lo rural, lo natural, las interfaces y otras áreas destinadas a servicios especializados, actividades extractivas, exploratorias,  industriales,  turísticas, patrimoniales, culturales, entre otras, tratando de armonizar el interés público y privado como  también  las competencias entre Nación, Provincia y Municipio.