En base a nuestras pautas macro, y asumiendo una elasticidad recaudatoria cercana a la unidad, estimamos una recaudación anual de $1.153 billones (+31.5%), implicando una carga fiscal del 27.3%.

Comparado con el número presupuestado, se concluye que se superaría en un 5.1% la meta anual, por un total de $55.000 millones.

El Sector Público Nacional retendrá el 73.5% del total recaudado, quedando en manos de las Provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires apenas el 26.5%.

Partiendo de una recaudación superior, nuestras estimaciones ubican las transferencias por coparticipación en $296.700 millones, lo que implicaría una suba interanual del 31.4% y un sobre cumplimiento del 7.1% de la meta presupuestaria (+$19.600 millones). En tanto, el FFS alcanzaría los $14.275 millones, dando un total combinado de $310.900 millones, $75.2 mil millones por arriba de los fondos a transferirse en 2013, y $20.4 mil millones adicionales a lo previsto en el proyecto de ley.

En 2014 nuevamente se aplicara la ley de Financiamiento Educativo por lo que las provincias y el GCBA verían afectados en promedio el 7% de los recursos transferidos por el Gobierno Nacional en concepto de Coparticipación Federal (Ley 23.548 y modificatorias).

Además de las transferencias de recursos coparticipables, cuya distribución es automática, la Nación gira recursos afectados a la ejecución de obras públicas viales y habitacionales (transferencias de capital), y otros destinados a financiar programas sociales para atender necesidades básicas (alimentarias, principalmente), entre otras. En líneas generales, y para el conjunto de provincias, se han presupuestado transferencias corrientes y de capital (netas del FFS) prácticamente en los mismos niveles que los que se estima ejecutar a lo largo del presente año, pero con una fuerte caída en términos reales. Situación contraria ocurriría con las transferencias discrecionales hacia los Municipios, partidas corrientes y de capital que crecerían un 34% y 21%, respectivamente.

No obstante esta partida global, si se analizan las principales transferencias discrecionales enmarcadas en una serie de programas con incidencia en las políticas sociales y de infraestructura provincial, y que son ejecutados por cinco ministerios estratégicos del actual Gobierno, da cuenta de un presupuesto de $27.400 millones, cifra 24% superior a la presupuestada en 2013. El 43% de ese total, $11.847 millones, corresponden a los principales programas del Ministerio de Planificación Federal con incidencia directa en las provincias, destinados a la ejecución de obras públicas.

Por último, se señala que el año 2014 es un año clave para las provincias ya que vence el período de gracia para el pago de intereses y capital de la deuda reprogramada con el Gobierno Nacional en el marco Impacto del Presupuesto Nacional 2014 en Provincias

del Programa Federal de Desendeudamiento Provincial, por el que deberán pagar en conjunto $9.200 millones.

Previendo esta situación, dentro de las Aplicaciones Financieras de la Administración Central, el Proyecto de Presupuesto incluye el Programa de Sustentabilidad de las Finanzas Públicas Provinciales, por $9.003 millones, cifra que permitiría cubrir cerca del 100% del flujo de servicios de la deuda reprogramada en el marco del Programa Federal de Desendeudamiento Provincial. Recuérdese que en 2013 esta partida fue de

$5.800 millones, cuando las provincias no pagaban servicios de la deuda reprogramada con el Gobierno Nacional.

Claramente, la decisión de no extender el período de gracia de las deudas del PFDP, y prever una partida para brindar asistencia financiera a las provincias, permitirá al Gobierno Nacional contar con una herramienta de negociación política en los próximos meses.

En este escenario de necesidades financieras crecientes, en el Artículo 66 del proyecto de Ley se dispone la prórroga para el ejercicio 2014 las disposiciones establecidas en el artículo 1º y 2º de la Ley N° 26.530, que modificaran transitoriamente el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal para los años 2009 y 2010, lo que permitirá a las provincias ejecutar presupuestos con desequilibrio y endeudarse para financiar gastos

corrientes (artículos 10º, 12º, 19º y primer párrafo del 21º de la Ley Nº25.917).

Coparticipación y AUH para Formosa

Cabe destacar que cerca de un quinto de los recursos que las Provincias ceden a la ANSeS vuelven en forma directa a la población local a través de los principales programas nacionales de corte social, como es la Asignación Universal por Hijo (AUH) y la Asignación Universal por Embarazo (AUE) implementado a fines de 2009. Para 2014, estos programas están presupuestados en $17.521 millones, 25% por encima de la cifra presupuestada en 2013 ($14.096 millones).

Poco más de un tercio de lo presupuestado para este programa se destina a la provincia de Buenos Aires (36%), mientras que a la provincia de Córdoba le corresponde un 7.9% y a Santa Fe 7.2% del total.

Formosa recibirá un 2% del total, equivalente a $361,6 millones entre Asignación Universal para Protección Social (Hijo y Embarazo) y Transferencia a Cajas Previsionales Provinciales.

En tanto que por Coparticipación Federal según lo pautado en el presupuesto 2014 asciende a $9.959.000

La Asignación Universal por Hijo (AUH) está directamente relacionada con la distribución de las variables del mercado laboral y beneficia a los trabajadores informales, desocupados y de servicio doméstico que tengan hijos menores de 18 años. Adicionalmente, en mayo de 2011 se creó la Asignación por Embarazo para Protección Social (AUE), que consiste en una prestación monetaria no retributiva mensual que se abona a las mujeres embarazadas, a partir de las 12 semanas de gestación hasta el nacimiento o interrupción del embarazo. La misma es una prestación única, aun cuando se trate de un embarazo múltiple, y no es incompatible con la Asignación Universal por Hijo para Protección Social.

Durante 2013 se atendió a un promedio cercano a las 132.000 mujeres embarazadas y se prevé un crecimiento del orden de 30.000 beneficios para 2014.