Mediante un documento elaborado por el Cippec (Centro de implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) se da muestra de las 10 provincias que sobresalen en materia de transparencia fiscal, dentro de las cuales la provincia de Catamarca se encuentra entre las 10 más destacadas de acuerdo al índice elaborado por el organismo para el 2014.

Específicamente, la provincia se encuentra en la sexta posición entre las 24 jurisdicciones subnacionales. A su vez, esto la coloca como la primera de la región Noroeste del país.

De acuerdo a los números que maneja el organismo, Catamarca obtuvo un puntaje de 8,90. Al respecto, se debe destacar que, al igual que Córdoba, obtuvo su mejor puntaje desde que se editó por primera vez el índice de transparencia fiscal (2010).

La posición de Catamarca se debe a que “muestra casi toda su información con menos de tres meses de demora y es una de las seis provincias que publican su gasto ejecutado mensualmente”, destaca el documento. Esto es considerable, ya que “la mayoría lo hace trimestralmente y algunas hasta anualmente”, explica el organismo.

Sin embargo, advierten que Catamarca tuvo un ítem que no superó y por lo cual se ubica en ese puesto: “La única información que no pudo hallarse es el proyecto de ley de presupuesto 2015 u otro documento oficial con datos detallados sobre el proyecto“.

Justificación

El estudio se basa en la premisa de que “todos los gobiernos provinciales deberían permitir a los ciudadanos acceder de manera sencilla a la información detallada y actualizada acerca de la forma que se gestionan y administran los fondos públicos”. Es por ello que la institución creó el Índice de Transparencia Presupuestaria Provincial.

Así, el documento presenta los resultados de este índice de las 24 jurisdicciones que componen el país y las compara con las mediciones anteriores.

De acuerdo al documento, “el estudio demuestra que existe una amplia brecha entre las provincias más y menos transparentes: mientras que un tercio obtuvo un puntaje sobresaliente (más de 8 sobre 10) casi la mitad obtuvo el puntaje mínimo o medio”.

Con todo, se debe rescatar un párrafo del artículo publicado por el Cippec: “2015 presenta un escenario ideal para situar la transparencia presupuestaria en la agenda pública dado que los años electorales suelen mostrar importantes desvíos en relación con el gasto público planificado originalmente”.

Nacional

Córdoba es la provincia con mayor nivel de transparencia presupuestaría en el país, ya que arrojó un puntaje de 9,75 sobre los 10 posibles. Es el mejor puntaje obtenido por una jurisdicción desde que comenzó a elaborarse el índice en febrero de 2010. Asimismo, la Ciudad de Buenos Aires (CABA) es la que secunda la lista, al contar con 9,55 puntos. Detrás le siguen Neuquén y Entre Ríos, ambas con 9.35. El quinto lugar fue para la provincia de Buenos Aires con 8.95 puntos.

A Catamarca (sexta) le siguen San Juan (8,35), Tierra del Fuego, Santa Fe (ambas con 8,15) y Salta (7,90). A partir de esta última, decae el puntaje, por lo que las demás provincias se encuentran dentro de los niveles “mínimos” y “significativos”.

Avance

La publicación destaca que se debe observar la evolución en el desempeño de las jurisdicciones en materia de transparencia con respecto al año anterior (2013). Señala que los retrocesos se deben a que “la información publicada está desactualizada”.

Dentro de este tema, las provincias que mejoraron su puntaje son once y entre las cuales Catamarca se encuentra tercera con 1,05 asignados y sólo por debajo de CABA –quien lidera con 1,90- y San Juan -1,45-. Para explicar a qué se debe el avance sobre el puntaje, argumentan que fue “gracias a que la información que publican está más actualizada”.

Índices del estudio

De acuerdo al informe, el “presupuesto es el documento más importante de planificación de la política pública con que cuenta un gobierno” ya que allí se plasman los objetivos e instrumentos con lo que se cuenta desde la administración pública. Definiendo qué se entiende como “transparencia presupuestaria”, el organismo explica que “es el grado de apertura del caudal de información que existe en relación con el presupuesto público”, la cual debe ser publicada de manera clara y detallada. “Un gobierno transparente permite acceder de forma sencilla a información detallada y actualizada” y cómo “se gestionan y administran los fondos públicos que aportan todos los ciudadanos con el pago de impuestos”, aclara el informe.

Para medir la transparencia, se emplean dos ejes: la desagregación y detalle de la información publicada por una parte, y el nivel de actualización con que se publica la información por otra.

Para el estudio se verificó si las jurisdicciones nacionales publican las leyes presupuestarias de los últimos 5 años, la ejecución del gasto, la periodicidad de los informes de ejecución, la información sobre deuda pública provincial, como también la recaudación por impuesto, las transferencias recibidas desde nación. A ellas se les suma las transferencias realizadas a los municipios, la normativa de administración financiera y la publicación de un presupuesto ciudadano. De esta forma, con la difusión de cada uno de estos documentos por parte de los Estados provinciales otorgan un puntaje que varía entre 0,05 y 0,9 puntos.

La suma de los puntajes de cada ítem le otorga a las provincias un resultado final entre 0 y 10 puntos, la cual ordena a la misma dentro de una escala. Esta última consta de 5 niveles: insuficiente (0-2), mínimo (2,01-4), medio (4,01-6), significativo (6,01- 8) y sobresaliente (8,01-10).

Documentos

El estándar mínimo para el estudio es el legal bajo la figura del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal (ley 25.917) en el que se establece que las documentaciones se deben publicar en las respectivas páginas web. El estudio explica que “a la fecha de relevamiento de la información sólo cuatro cumplen con la ley: Córdoba, Entre Ríos, Catamarca y San Juan”.

Por otra parte, el Cippec considera que la “Cuenta de Inversión (Cuenta general del Ejercicio) es el documento más importante que provee el gobierno en materia de rendición de cuentas”.

Este documento es elaborado anualmente por la Contaduría General e incluye el máximo detalle de la ejecución presupuestaria de gastos e ingresos públicos y los compara con los niveles aprobados por la Legislatura en el Presupuesto. Así, una vez elaborado, es analizado por el Tribunal de Cuentas. De acuerdo a lo consignado en el estudio, “a noviembre de 2014, trece provincias publicaban su Cuenta de Inversión de 2013”. Las jurisdicciones son: Buenos Aires, Catamarca, Chubut, CABA, Córdoba, Corrientes, Neuquén, Salta, San Juan y San Luis, entre otras.