Stroyproyect Eood, una empresa de origen búlgaro que fue proveedora de bengalas y cohetes para el programa de la lucha antigranizo de la provincia, trabó ante la Suprema Corte de Justicia una acción para evitar que el gobierno de Celso Jaque adjudique la licitación de esta temporada a su competidora, porque, aduce, el Estado perderá 650 mil pesos. En tono de denuncia, la firma también se presentó ante la Fiscalía de Estado y la Asesoría de Gobierno, ambas de la provincia, por entender que se producirá un perjuicio general, solicitando que “se defiendan los intereses del Estado provincial”. Ambos hechos se producen en medio de un panorama revuelto en la Legislatura, agitado por sectores de la oposición que sostienen que hubo demoras en el inicio del programa, poniendo en duda su efectividad y pidiendo, por eso, la presentación en las comisiones del ministro de Producción, Raúl Mercau, para que informe sobre estas dilaciones y sobre el porqué del cambio de proveedor.

En agosto de este año, la Dirección de Compras y Suministros de Hacienda llamó a licitación pública nacional e internacional para adquirir 13 mil bengalas antigranizo y 7 mil cartuchos de siembra para ser utilizados en el programa de la temporada 2010-2011. La repartición tenía un presupuesto para invertir en la operación de 3,7 millones de pesos. El decreto de llamado a licitación fue el 1.813/10, del 9 de agosto del 2010. En setiembre, el 29, el Gobierno abrió los sobres con la propuestas. Stroyproyect cotizó las bengalas y los cartuchos por un total de 3.034.500 pesos, mientras que Ice Cristal Engineering LLC cotizó la oferta en 4.383.970 pesos, formulando, además, una oferta alternativa por 3.685.480 pesos, pero que fue observada –reza la denuncia que presentó Stroyproyect ante la Justicia– por no ajustarse al pliego de condiciones y a la legislación argentina. Cuando llegó el momento de analizar las propuestas de las potenciales oferentes, las dos resultaron observadas por diversas cuestiones. A Stroyproyect se le requirió un certificado de calidad del producto que, según la firma búlgara, no estaba contemplado en el pliego pero que, sin embargo, cumplimentó.

A Ice Cristal se le objetó parcialmente el certificado de análisis químico de las bengalas y los cartuchos y se le observó que presentara un informe de 1999 sobre el análisis requerido, porque tenía más de dos años de antigüedad. El Gobierno entendió que la oferta de Stroyproyect no pudo ser correctamente evaluada por no poder corroborar la cantidad de ioduro de plata que contienen sus bengalas y cartuchos (ver aparte). En su defensa, la firma sostuvo que no sólo presentó la información que le requirieron, sino que, además, amplió en detalles los datos pero que no fueron tenidos en cuenta por el Ejecutivo, porque no los incorporó al expediente. Sin embargo, según la visión de los búlgaros, su competidora Ice Cristal fue no sólo beneficiada por la administración, sino que entre ambas partes –afirma– se produjo una serie de actos administrativos que calificó de sospechosos, por lo que pidió la investigación junto con la denuncia por perjuicio al Estado.

En un fin de semana, según Stroyproyect, el Gobierno adjudicó y la empresa beneficiada (Ice Cristal) no sólo modificó su oferta, sino que logró que su oferta alternativa, la de 3,6 millones de pesos, fuera tenida en cuenta, cuando se encontraba fuera de la condiciones del pliego. Así y todo, Stroyproyect, la denunciante, afirma que su oferta era la más baja, al ascender a los 3,04 millones de pesos, unos 650 mil pesos por debajo de la que resultó adjudicada. El viernes 12 de noviembre, el gobierno produjo la preadjudicación a favor de Ice Cristal, que había hecho dos ofertas, una por 4,3 millones de pesos y la alternativa por 3,6 millones, y le acepta la de 4,3 millones, calificando de inconveniente la alternativa porque tramitarla llevaría mucho tiempo a la luz de las demoras que ya tenía el proceso.

Sin embargo, según la denuncia, el lunes 15, Ice Cristal se presentó ante el Ejecutivo y ofreció “flexibilizar” su propuesta alternativa, eliminando una de las condiciones que había impuesto, la de que, de ser adjudicada, la provincia le debía pagar el primer envío del material antes de entregar la segunda carga. Pero no fue una flexibilización gratis: la firma pedía que a cambio le adjudicaran la provisión de todas las bengalas y cartuchos. Esas flexibilizaciones habrían terminado de convencer a la provincia de que le convenía adjudicar a la empresa Ice Cristal. El martes 15 de noviembre, finalmente, el Gobierno adjudicó a Ice Cristal bajo las condiciones que acordaron durante el fin de semana. La firma denunciante sostuvo, en sus presentaciones, que no se la tuvo en cuenta para la entrega de material ampliatorio, calificó el acto de irracional y arbitrario y afirmó que le pidieron un certificado de calidad que no se encontraba previsto, mientras que su competidora ya lo tenía –“sospechosamente listo”– de antemano.

“Todos los años pasa lo mismo”

Para el Gobierno, la adjudicación de los nuevos proveedores de bengalas y cartuchos para combatir el granizo en la provincia se realizó correctamente. Raúl Millán, subsecretario de Programación Agroalimentaria y Gestión de Calidad, explicó que todos los años las empresas se pelean entre ellas y que, finalmente, esto repercute en la prensa. Ademas, indicó que ese tema lo están manejando los abogados ante la Fiscalía de Estado y ante la Corte. A su vez, desde el Ministerio de Producción, Tecnología e Innovación se está realizando un informe. En cuanto al argumento del Ejecutivo sobre por qué rechazaron la propuesta de la empresa búlgara Stroyproyect Eood, entre otras cosas, se aduce que no pudieron corroborar la cantidad de núcleos de ioduro de plata que contienen las bengalas y cartuchos.

“En base a lo que presentaron las empresas, los técnicos sacaron las cuentas”, explicó Millán. Por otro lado, el funcionario recordó que hace unos tres años atrás, cuando se utilizaron las bengalas de la empresa búlgara, a la hora de activarlas explotaban en el ala del avión. Mientras tanto, Millán señaló que los 7.000 cartuchos y las 5.000 bengalas ya fueron adjudicadas, el miércoles estaban viajando de Texas a Miami vía terrestre y embarcaron este fin de semana. Finalmente, el miércoles o jueves llegarían, según el subsecretario, a Mendoza. Por último, Millán, aclaró que la provincia no pierde 650 mil pesos, porque las adjudicadas tienen mayor cantidad de núcleos, es decir, son más potentes