El artículo 24 es el que otorga al Ejecutivo la facultad de modificar, transferir o crear partidas presupuestarias sin la aprobación del Deliberativo, facultad comúnmente conocida como "superpoderes".

Finalmente, en el lapso entre ambas sesiones se conoció que la Ley Provincial 14.062 sancionada en noviembre de 2009 había modificado la Ley Orgánica de las Municipalidades, otorgándole estas facultades al DE sin necesidad de que el HCD lo apruebe.

Por ende, la posición de desaprobar este artículo (aparentemente ya sin efecto) expuesta en principio por los tres bloques opositores fue sostenida por los bloques de la UCR y CC, con los fundamentos de no resignar en "teoría" los derechos y obligaciones que el pueblo le confiere como legisladores, en su dictamen de minoría de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

En cambio, Unión Pro, aunque reafirmó su postura contraria a los "superpoderes" adhirió al dictamen del oficialismo en el que se aprueba de forma general y particular el Presupuesto, obviando el cuestionado artículo 24.

El dictamen de mayoría obtuvo 7 votos positivos y 3 abstenciones, mientras que el dictamen de minoría obtuvo 3 votos positivos y 7 negativos, prosperando el primero. Quitado ya el artículo 24 del proyecto, los diez ediles del cuerpo votaron afirmativamente para aprobar el Presupuesto 2010.

Dictamen en minoría

La comisión de presupuesto y hacienda en minoría dictaminó aprobar de manera general el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el año 2010. "Es suficiente con dejar en claro la posición de nuestros bloques respecto a la responsabilidad institucional de no impedir el óptimo funcionamiento de la administración municipal", aseguraron los concejales de la UCR y CC.

Pero dejaron sentada su postura de desaprobar el artículo 24 del proyecto de ordenanza, ya que consideraron conveniente que toda creación, modificación y transferencia de partidas presupuestarias debe ser refrendada por el cuerpo deliberativo."Debemos cumplir con nuestro deber de ser celosos custodios de los derechos e intereses de nuestro pueblo", aseguraron.

Dictamen en mayoría

Los bloques de PJ FPV y Unión Pro en conjunto redactaron el dictamen en mayoría asegurando que luego de realizar un exhaustivo análisis del expediente han podido observar que el mismo ha sido elaborado conforme a las disposiciones del RAFAM.

"Del análisis de rigor surge que la distribución en gastos determinados por jurisdicción, la fuente de financiamiento y las metas en programas de inversión de obras y actividades han sido proyectados -a nuestro entender- de manera adecuada", aseguraron en el dictamen.

Explicitaron la postura de aprobar en general y particular el Presupuesto 2010, obviando el artículo 24 que forma parte de este proyecto de ordenanza por entender que su contenido se encuentra contemplado en las modificaciones realizadas a la Ley Orgánica de la Municipalidades por Ley Provincial 14.062.

"Superpoderes"

El Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Roberto Peralta (FPV), dijo que "las diferencias presupuestarias de los valores de 2009 y 2010 son bastantes exiguas" pasando el Presupuesto de 19.190.000 a 21.697.000.

"Es un presupuesto manejado con austeridad de acuerdo a los recursos con los que contamos, que no son importantes. Por lo tanto creo que es viable el pedir la aprobación", explicó.

Dijo que teniendo en cuenta los "vaivenes económicos" del país es muy complicado poder confeccionar un presupuesto previsible para todo un año.

Además afirmó que "por más que esta Ley nos permita poder manejar las partidas de la forma que se nos ocurra", tanto desde el DE como desde su bloque colaborarán para garantizar la transparencia.

Bernardino Capra (CC) y Alejandro Cellillo (UCR) explicaron el porqué de la redacción de un dictamen en minoría si ambos bloques dieron su voto afirmativo al Presupuesto, sosteniendo que no quieren resignar los derechos y obligaciones que les fueron conferidos.

Además Capra sostuvo que el sistema RAFAM "es nefasto" y que nadie, excepto el ex Ministro de Economía Domingo Cavallo lo ha elogiado.

Alejandro Cellillo (UCR) aclaró que si bien el Presupuesto ingresó el 31 de diciembre –tras la prórroga- , lo recibieron a mediados de febrero y destacó la colaboración del DE en las reuniones.

"Queremos dejar explicitado que en el articulado que recibimos continuaba estando el artículo 24. Por cuestiones de postura política y por dignidad del Concejo de no renunciar a sus atribuciones y obligaciones vamos a manifestarnos para desaprobar ese artículo. No estamos ni en contra ni sobre la Ley, que puede ser oportunista y circunstancial, pero es Ley", opinó.

Cellillo agregó que así como han estado dispuestos a participar todos del análisis del Presupuesto, también lo estarían para tratar con el Intendente "cualquier ampliación, movimiento de partidas", para no abandonar su función de "legislar y controlar".

"Si dejamos que el Ejecutivo se controle solo, bien podemos mañana recibir una Ley que diga que tiene que legislar el Asesor Letrado o algún abogado de la Municipalidad y nosotros venimos al Concejo a jugar a la batalla naval", agregó.

Haciendo foco en el contenido del Presupuesto, el edil de la UCR dijo que no se habla en él sobre el aumento de tasas (que ingresó al HCD en la mañana posterior a esta sesión) ni del aumento de sueldos anunciados por el Intendente Marcos. "Igualmente encontramos que los números cierran y son equilibrados".

Por su parte, Gaudencio Fernández (Unión Pro) aseguró que esta Ley Provincial que modificó la Ley Orgánica Municipal "no es correcta" ya que considera que "el Deliberativo es el control del Departamento Ejecutivo", pero que no se puede modificar la realidad. "Una Ley Provincial está por encima de una ordenanza municipal", sostuvo.

Informó asimismo, que el DE está obligado a "comunicar" al HCD el movimiento, creación o cambio de partidas pero no a solicitar aprobación previa. "Veníamos a desaprobar el artículo 24 como años anteriores pero tenemos que ser respetuosos de la Ley", afirmó.